Решение № 12-7/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-7/2021

№ 12-7/2021

24RS0022-01-2020-002868-42


Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2021 года с. Ирбейское

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края Петрова Светлана Давыдовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России «Ирбейский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 28.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

28.11.2020 года старшим УУП МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) ФИО3 по ст. 17.7 КоАП РФ, из которого следует, что ИП ФИО3 умышленно не выполнила требования следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления, изложенные в представлении от 03.07.2020 года следователя СО МО МВД РФ «Ирбейский ФИО4. ИП ФИО3 умышленно не предоставила уведомление о мерах, принятых по представлению следователя.

28.12.2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 прекращено, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с обозначенным постановлением по делу об административном правонарушении старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МО МВД России «Ирбейский» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что 03.07.2020 года следователем МО МВД России «Ирбейский», в ходе расследования уголовного дела по ч.2 ст. 167 УК РФ, в соответствии с ч.2 ст. 158 УПК РФ, на имя ИП ФИО3 было вынесено представление в принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления. В представлении следователь предлагает ИП ФИО3 рассмотреть данное представление, принять меры к устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления и уведомить о принятых мерах не позднее одного месяца с момента его вынесения. Указанное представление получено ФИО3 10.07.2020 года, однако, в установленный законом срок ИП ФИО3 следователя о принятых мерах не уведомила, с связи с чем, 28.11.2020 года на ИП ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административной ответственности, заявитель жалобы старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН МО МВД России «Ирбейский» ФИО1 о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно жалобе, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО5, которая о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, отложить рассмотрении жалобы не просила.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ районный суд рассматривает жалобы на постановления по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, в вышестоящий суд.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст. 158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Судом установлено, что 09.06.2020 года следователем СО МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО4 в адрес ИП ФИО3 вынесено представление, из которого следует, что 18.01.2020 года в период с 03.00 до 04.00 часов, неустановленное лицо, путем поджога, неустановленным очагом возгорания, подожгло автомобиль, находящийся в гаражном боксе, расположенном по адресу: <адрес>, тем самым уничтожило автомобиль, причинив ФИО2 значительный материальный ущерб. Неустановленное лицо совершило преступление, предусмотренное ч. 2 ст.167 УК РФ. Следователь установил причины способствовавшие совершению данного преступления. В целях исключения в бедующем преступлений данного вида, для обеспечения безопасности и сохранности имущества, предотвращения проникновения злоумышленников на территорию базы, принадлежащей ИП ФИО2, следователь предложил ИП ФИО2: рассмотреть вопрос об обеспечении на территории базы надлежащих мер безопасности:

Привести рабочее состояние камеры видеонаблюдения на территории ИП ФИО6, с обязательной фиксацией действий лиц, находящихся на территории, установить систему видеонаблюдения на всей территории ИП ФИО6;

Установить ограждение территории для обеспечения безопасности людей и имущества, находящихся на огороженной территории;

Дополнительно установить камеру видеонаблюдения со стороны <адрес>, установить надежную металлическую дверь в помещении для хранения угля с запорным устройством;

Принять на работу дополнительный персонал с целью осуществления охранной деятельности, разработать должностные инструкции, в которые включить обязанность по осуществлению пропускного режима на предмет исключения фактов незаконного проникновения на территорию,

Установить при въезде на территорию ИП ФИО3 пропускной режим,

Установить хорошее уличное освещение на прилегающей территории ИП ФИО7 и на всех зданиях, установить ворота с запирающимися устройствами, которые ограничат доступ к имуществу, принадлежащему ИП ФИО7,

Не допускать нахождения на территории лиц, находящихся в состоянии сильного алкогольного опьянения, не реагирующих на замечания работников.

На ИП ФИО7 указанным представлением следователя возложена обязанность рассмотреть данное представление в течение одного месяца со дня его вынесения. При этом разъяснено, что в случае не рассмотрения представления в установленный законом срок и не принятия соответствующих мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанное представление следователя от 09.06.2020 года вручено 19.06.2020 года ФИО7.

03.07.2020 года в адрес ИП ФИО3 повторно направлено данное представление следователя. Данных о вручении ИП ФИО3 повторного представления, не имеется.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение только законных требований следователя, дознавателя.

Требования, обозначенные в представлении следователя СО МО МВД РФ «Ирбейский» ФИО4 от 09.06.2020 года, являются незаконными, поскольку по своей сути являются навязывающими ведение хозяйственной деятельности по усмотрению следователя, возлагающими выполнить не мотивированные обязанности с неясными критериями их качества, в частности по установлению именно металлической и надежной двери в углярке; кроме того обязывающими выполнить не свойственные индивидуальному предпринимателю обязанности по установлению хорошего уличного освещения на всех зданиях и территории, прилегающей к базе ИП ФИО7.

Более того следователь указал на возможность привлечения к административной ответственности юридическое лицо, в случае не представления сведений по представлению. Вместе с тем представление вынесено в адрес индивидуального предпринимателя.

Проанализировав представление, суд приходит к выводу, что оно является незаконным. Разъяснения последствий невыполнения данного представления юридическому лицу, безусловно повлияли на невыполнение требований представления индивидуальным предпринимателем, поскольку следователем не разъяснено, какие последствия могут наступить для ИП.

Кроме того, отсутствие в представлении следователя указания на порядок обжалования, является одной из важнейших составляющих представления, и влечет за собой существенные нарушения прав и интересов личности. Поэтому в представлении должны содержаться ссылки на статьи 123 - 125 УПК РФ, разъяснение содержания которых является прямой обязанностью следователя.

Понятие "законные требования" в ст. 158 УПК РФ предполагает, что представление должно быть основано на законе и вынесено в соответствии с законом, то есть содержание, и форма представления следователя должны быть вынесены в строгом соответствии с законодательными актами.

Кроме того, в перечне лиц, которым направляются представления, в соответствии с п. 2 ст. 158 УПК РФ, говорится только об организациях или должностных лицах. Индивидуальные предприниматели в этом перечне отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В материалах административного дела не имеется сведений об организационно-правовой форме ФИО3. Как протокол об административном правонарушении, так и постановление мировой судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края вынесено в отношении ИП ФИО3, однако, ИНН лица, привлекаемого к административной ответственности или иного документа, подтверждающего статус индивидуального предпринимателя суду первой и второй инстанции представлено не было.

Представление следователя в адрес ИП ФИО3 требованиям закона не соответствует.

При указанных обстоятельствах, в действиях ИП ФИО3 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 28.12.2020 о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России «Ирбейский» ФИО1, без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

СудьяИрбейского районного суда С.Д. Петрова