Решение № 2-1819/2025 2-1819/2025~М-1537/2025 М-1537/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-1819/2025

УИД 38RS0030-01-2025-002275-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцова А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

с участием представителя ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1819/2025

по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда частично незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ездила на отдых в <адрес>. По приезду она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением Управления установления социальных выплат ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № стоимость проезда частично ей компенсирована в размере 13 591,80 руб. и отказано в оплате проезда по маршруту Усть-Илимск-Иркутск по причине не представления оригинала проездного документа, по маршруту Иркутск-Белогорск по причине не представления контрольного купона электронного ж/д билета. С учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просит признать частично незаконным решение Управления установления социальных выплат ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с ОСФР по <адрес> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в общем размере 10 926,90 руб.

В судебное заседание истец не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, своевременно. В представленном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснила, что решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено обоснованно. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон ответчика, исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживающим в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что подтверждается представленными копией пенсионного удостоверения, копией трудовой книжки и копией паспорта на имя истца, что ответчиком не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха – <адрес> в размере 24 983,90 руб.

Решением Управления установления социальных выплат Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № произведена выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 13 591,80 руб. Отказано в компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту <адрес> по причине – не представлен оригинал проездного билета, по маршруту <адрес> по причине – не представлен контрольный купон электронного ж/д билета.

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате компенсации по представленным проездным документам. Данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных документов.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионным органом произведена частично. Ответчик не оспаривает право пенсионера на получение указанной компенсации, как и не оспаривает факта его отдыха в <адрес>. Факт пребывания истца в месте отдыха подтвержден проездными документами.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов, суд исходит из следующего.

Согласно представленным проездным документам истец следовала к месту отдыха по маршруту <адрес>.

По маршруту <адрес> ответчиком произведена оплата стоимости проезда в размере 13 591,80 руб.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что не подлежит компенсации стоимость проезда истцу по маршруту Иркутск-Белогорск в связи с не представлением в подлиннике контрольного купона электронного железнодорожного билета, подтверждающего оплату проезда.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 21.08.2012 № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте» электронный проездной документ (билет) на железнодорожном транспорте (далее - электронный билет) используется для удостоверения договора перевозки пассажира в дальнем следовании или в пригородном сообщении, в котором информация о железнодорожной перевозке пассажира представлена в электронно-цифровой форме и содержится в автоматизированной системе управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте. Электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) на поезд дальнего следования содержат следующую обязательную информацию о перевозке пассажира: дата и время заказа; номер поезда; железнодорожные станции отправления и назначения; дата и время отправления поезда; дата и время прибытия поезда; номер и тип вагона; класс обслуживания (категория поезда - если применяется); номер места в вагоне; наименование и (или) код перевозчика; признак купе (женское, мужское или смешанное - если применяется); сведения о пассажире - фамилия, имя, отчество (или инициалы), наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; тариф (билет, плацкарта); итоговая стоимость перевозки (в том числе налог на добавленную стоимость); форма оплаты; сборы (если применяются); дата оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет. Электронный билет и контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) имеет серию и уникальный номер. Контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) оформляется и обязательно направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети пассажиру.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 27.09.2012 № 1930р «Об утверждении форм электронных квитанций разных сборов на железнодорожном транспорте» установлено, что контрольный купон электронной квитанции разных сборов (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Согласно письму ФНС России от 05.02.2014 № ГД-4-3/1897 «О документальном подтверждении расходов, связанных с командировками работников» (вместе с Письмом Минфина России от 14.01.2014 года № 03-03-10/438) контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Реализация права истца на компенсацию стоимости проезда не может быть поставлена в зависимость от соблюдения перевозчиком правил оформления проездного документа.

Согласно Приказу Минтруда России от 18.03.2016 № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176» возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении.

Суду представлен электронный билет. Контрольный купон №, согласно которого ФИО2, следовала ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, стоимость проезда составила 7506,9 руб.

Таким образом, отказ пенсионного органа в выплате истцу компенсации расходов на проезд к месту отдыха по маршруту <адрес> является незаконным, поскольку нормативные положения, содержащиеся в пунктах 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения пенсионерам фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лишь потому, что проездные документы оформлены неправильно. В противном случае не достигалась бы цель введения такой компенсации в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Согласно справки о стоимости проезда АО «ФПК» от ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда по маршруту Иркутск-Белогорск железнодорожным транспортом на день отправления ДД.ММ.ГГГГ составляет 7506,90 руб., в том числе стоимость комплекса сервисных услуг, белья: 232,60 руб.

Как следует из представленного истцом проездного документа №, стоимость проезда для истца по маршруту <адрес> составила 7506,90 руб., в указанную стоимость входит комплект постельного белья. Оплата произведена банковской картой.

При этом, статья 83 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», предусматривая право физических лиц приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд и любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществлении операций по перевозке пассажиров, устанавливает, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документы (билета).

Приложением к Приказу Федеральной службы по тарифам от 27.07.2010 № 156-т/1 установлено, что плата за пользование комплектом постельного белья относится к дополнительным работам (услугам), связанным с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении в составе дальних поездов (пункт 2.2.1.7).

Из вышеуказанных положений следует, что расходы, связанные с приобретением постельного белья, не входят в стоимость проезда и относятся к расходам за оказание дополнительных работ (услуг).

Ни статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1, ни пункт 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, не предусматривают выплату компенсации на расходы, связанные с приобретением постельных принадлежностей.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на проезд по маршруту <адрес> в размер 7274,3 руб. (7506,9-232,6) руб.

Стоимость проезда по маршруту <адрес> составила 3420 руб.

В соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586), билет по форме № 1 (разовый билет для проезда в пригородном и междугородном сообщении с фиксированной датой и временем отправления) должен включать в себя обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета.

То обстоятельство, что истцом к оплате представлен дубликат проездного документа по маршруту Усть-Илимск-Иркутск, не является основанием к отказу в его оплате, поскольку он содержит все предусмотренные реквизиты, серию и номер билета; наименование организации, выдавшей билет, вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; зона действия билета; дата отправления; время отправления; дата прибытия; время прибытия; место; сумма; дата продажи билета; время продажи билета, как и сведения об его оплате именно истцом.

Факт приобретения указанного проездного документа именно истцом подтверждается так же представленным чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой со счета произведено списание денежных средств в сумме 3420 руб. ИП ***

При таких обстоятельствах, расходы на проезд по маршруту <адрес> в размере 3420 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Таким образом, подлежащие возмещению истцу расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> составляют 10 694,30 руб. (7274,30+3420).

Указанный размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда, следовательно, компенсация стоимости проезда подлежит взысканию в указанном размере.

При установленных обстоятельствах решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно нельзя признать законным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 694,30 руб.

В удовлетворении исковых требований в большем размере истцу надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 694, 30 руб.

В удовлетворении искового заявления о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 232,6 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение составлено 05.09.2025