Постановление № 5-1588/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1588/2020

№ 5-1588/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 19 ноября 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда города Волгограда Золотухина О.А.,

с участием:

государственного инспектора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 344401001, адрес местонахождения: АДРЕС ИЗЪЯТ,

у с т а н о в и л :

ДАТА ИЗЪЯТАв Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ поступил протокол об административном правонарушении в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., составленный государственным инспектором межрегионального отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ.

Представитель ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - ФИО4 в судебное заседание, назначенное на ДАТА ИЗЪЯТА. на 14.00 час. не явился, уведомлен надлежащим образом, заявления об отложении дела не представил, в ранее состоявшемся судебном заседании 10.11.2020г. вину юридического лица не признал, показав, что на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 Ростехнадзора от ДАТА ИЗЪЯТА. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫо была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» в период с ДАТА ИЗЪЯТА., был составлен акт проверки № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА. и в этот же день Ростехнадзором в адрес ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выдано предписание об устранении выявленных нарушений. В соответствии с вышеуказанным протоколом об административном правонарушении не обеспечивается безопасная эксплуатация технического устройства, а именно: участки трубопроводов тепловой сети от котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, рег.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ эксплуатируется без продления срока службы, расчетного ресурса по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Однако, считает, что данные требования не законны и не обоснованы, поскольку вышеуказанным актом проверки и предписания в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не предписывалось устранить нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении. Кроме этого, в протоколе указано на нарушение – не обеспечивается безопасная эксплуатация технического устройства, а именно: участки трубопроводов тепловой сети от котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫрег.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ эксплуатируются без продления срока службы, расчетного ресурса по адресу:АДРЕС ИЗЪЯТ, котельная «ВИЗ», АДРЕС ИЗЪЯТ. Однако, письмом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в адрес Ростехнадзора от 23.10.2020г. была направлена копия уведомления о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности и копия экспертизы промышленной безопасности на участки трубопроводов тепловой сети от котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ рег.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Таким образом, данный пункт предписания был выполнен, и ФИО1 Ростехнадзора было уведомлено об этом надлежащим образом. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку в действиях Общества отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 Ростехнадзора ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. настаивал на привлечении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» к административной ответственности, пояснив, что с 04.09.2020г. по 01.10.2020г. проводилась внеплановая выездная проверка в отношении Общества, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных норм и правил. Так, в АДРЕС ИЗЪЯТ на котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не обеспечивалась безопасная эксплуатация технического устройства (участки трубопроводов теплосеть от данной котельной эксплуатировались без продления срока службы, расчетного ресурса). Данное нарушение, в числе других по другим районам города, было включено в акт проверки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА. и выдано предписание об устранении выявленных нарушений. ДАТА ИЗЪЯТАг. в связи с выявленными нарушения им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении данного Общества. Действительно в составленном им протоколе ошибочно указано на нарушение относительно котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, просил считать это технической ошибкой (опечаткой).

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационноправовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно представленным материалам административного дела в ведении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ находится, в том числе, котельная ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ расположенная в АДРЕС ИЗЪЯТ.

ДАТА ИЗЪЯТАг. государственным инспектором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 А.В. в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ составлен протокол № 10-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении за совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно: за нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) ДАТА ИЗЪЯТАг. в 16.00 часов в результате ненадлежащего исполнения требований ФЗ от 21.07.1997г.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утверждённых приказом Ростехнадзора от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», а именно: не обеспечивается безопасная эксплуатация технического устройства –участки трубопроводов теплосеть от котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ рег.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ эксплуатируются без продления срока службы, расчетного ресурса и не обеспечивается безопасная эксплуатация технического устройства –участки трубопроводов теплосеть от котельной «ВИЗ», рег.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ эксплуатируются без продления срока службы, расчетного ресурса, что подтверждается актом проверки № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 04.10.2020г. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов создают угрозу жизни или здоровью людей, причинения вреда окружающей среде. Техническое состояние, расчётные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования, определение остаточного ресурса технических устройств не проводились, не установлен срок их дальнейшей безопасной эксплуатации, их техническое состояние не определено.

Судьей также установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 Ростехнадзора от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫо была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в период с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. по ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ., был составлен акт проверки № ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. и в этот же день Ростехнадзором в адрес ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Вышеуказанными документами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не предписывалось устранить нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении относительно участка трубопроводов тепловой сети от котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, рег.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, что не отрицалось в судебном заседании лицом, составившим протокол, следовательно не является предметом рассмотрения в ходе данного судебного разбирательства.

Судьей также установлено, что в протоколе об административном правонарушении указано на нарушение относительно котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ – не обеспечивается безопасная эксплуатация технического устройства, а именно: участки трубопроводов тепловой сети от котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫрег.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ эксплуатируются без продления срока службы, расчетного ресурса.

Однако, как следует из представленной суду копии уведомления от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Ростехнадзор рассмотрело заявление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности на сооружение –трубопровод теплосети от котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ рег.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по адресу:АДРЕС ИЗЪЯТ подготовленного ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности и заключение экспертизы внесено в реестр с присвоением номера ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Как пояснил в судебном заседании представитель ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО5 заключение экспертизы промышленной безопасности на сооружение трубопровода теплосети от котельной «ВИЗ» было внесено в реестр до оформления акта проверки от 01.10.2020г., но копия уведомления о внесении сведений в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности и копия экспертизы промышленной безопасности на участки трубопроводов тепловой сети от котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», рег.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ направлены в адрес Ростехнадзора 23.10.2020г. вместе с копиями других документов по другим пунктам вынесенного предписания ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫКН/2020 от 01.10.2020г.

Государственный инспектор Ростехнадзора Нижне-Волжского Управления ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. в судебном заседании дополнительно пояснил, что ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ДАТА ИЗЪЯТА. обратилось к ним (Ростехнадзор) с заявлением о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности на трубопровод теплосети от котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» в соответствующий реестр. Данное заявление было подано в отдел по регистрации заключений экспертиз и ДАТА ИЗЪЯТА. было рассмотрено с присвоением регистрационного номера. Из-за отсутствия информации об этом в его отделе, вышеуказанное нарушение по котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» было внесено в акт проверки от ДАТА ИЗЪЯТА., тогда как, если бы в их отдел попало заключение экспертизы промышленной безопасности на этот объект, внесенное в реестр ДАТА ИЗЪЯТА., то в акт проверки и предписание не было бы включены сведения о котельной «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», как имеющие нарушения.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ обнаружены ДАТА ИЗЪЯТАг. в 16.00 часов, а в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности 29.09.2020г. было внесено заключение экспертизы промышленной безопасности на сооружение –трубопровод теплосети от котельной ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» рег.ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, то при таких обстоятельствах, исходя из положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5., 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись О.А. Золотухина

Копия верна,

Судья - О.А.Золотухина