Решение № 2А-4363/2024 2А-4363/2024~М-4061/2024 М-4061/2024 от 11 ноября 2024 г. по делу № 2А-4363/2024

Дело № 2а-4363/2024

64RS0046-01-2024-006238-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г.Саратова ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г.Саратова ФИО4, старшему судебному приставу Ленинского РОСП №2 г.Саратова, ГУФССП по Саратовской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ИП ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно: не осуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5, выразившееся в нарушении положений ч. 1 ст. 127 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в отсутствии обоснования принятого решения по жалобе № 4361811583, признать неправомерным и подлежащим отмене постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5 от 16.08.2024 г., признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

5. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5 повторно рассмотреть жалобу № 4361811583 и предоставить мотивированный ответ по существу изложенных доводов, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3 произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должником (ИП ФИО6) с целью установления причины неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и предоставить в адрес ИП ФИО2 информацию о результатах проведенной проверки бухгалтерии, а также копию акта проверки бухгалтерии по исполнительному производству 39003/24/64049-ИП от 28.02.2024 г.

В обоснование требований административным истцом указано, что на исполнении в Ленинском РОСП № 2 г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области находится исполнительное производство № 39003/24/64049-ИП от 28.02.2024 г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО2

Согласно телефонограмме СПИ ФИО4, представленной в адрес взыскателя 03.06.2024, должник официально трудоустроен в: ИП ФИО6. На заработную плату должника обращено взыскание в размере 50%.

Однако на текущую дату, в адрес взыскателя денежные средства с места работы должника перестали поступать.

Сведений о причинах неисполнения работодателем должника постановления об обращении взыскания на заработную плату в адрес Взыскателя не поступало.

Таким образом, взыскатель обоснованно полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явись, о рассмотрении дела извещались судом надлежаще, представитель административного истца, административные ответчики просят рассмотреть дело в их отсутствии.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что на исполнении в Ленинском РОСП № 2 г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области находится исполнительное производство № 39003/24/64049-ИП от 28.02.2024 г. о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО2

Из представленных ответчиком копии указанного исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, а именно, установлено наличие счетов в банках и вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, направлены запросы в УФНС РФ, регистрирующие органы, ПФР, ЗАГС, а также выполнены иные меры по принудительному взысканию задолженности. Однако задолженность на настоящее время остается актуальной.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем по средствам систем электронного документа оборота направлен запрос в ГИМС, Ростехнадзор, ГИБДД о наличии автотранспортных средств, зарегистрированных за должником.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.06.2024 обращено взыскание на доходы должника.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 6 закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Исследованные судом документы позволяют суду сделать вывод, что в ходе исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в пользу истца судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс исполнительских действий.

При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5, выразившееся в нарушении положений ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно: не осуществлении контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5, выразившееся в нарушении положений ч. 1 ст. 127 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в отсутствии обоснования принятого решения по жалобе № 4361811583, признать неправомерным и подлежащим отмене постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5 от 16.08.2024 г., признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3 в части неосуществления контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

5. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5 повторно рассмотреть жалобу № 4361811583 и предоставить мотивированный ответ по существу изложенных доводов, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО5 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО3 произвести проверку бухгалтерии по месту получения дохода должником (ИП ФИО6) с целью установления причины неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и предоставить в адрес ИП ФИО2 информацию о результатах проведенной проверки бухгалтерии, а также копию акта проверки бухгалтерии по исполнительному производству 39003/24/64049-ИП от 28.02.2024 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г.Саратова ФИО3, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №2 г.Саратова ФИО4, старшему судебному приставу Ленинского РОСП №2 г.Саратова, ГУФССП по Саратовской области о признании незаконным бездействия, - отказать.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2024 года.

Судья: