Решение № 2А-2439/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-2439/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной Е.А.,

при секретаре Лазареве Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО3, УФССП по Самарской области, и.о. начальника МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4 о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, с участием заинтересованного лица –У МВД России по г. Самаре,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО3, указав в обоснование заявленных требований, что дата г. на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов она обнаружила информацию о том, что в отношении нее судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО5 возбуждено исполнительное производство №... от дата о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. по административному правонарушению (постановление полка ДПС ГИБДД УВД России по г. Самара №... от дата). Однако в ее адрес не направлялись извещения о возбуждении данного исполнительного производства. Указанный штраф (1 000 рублей) по постановлению по делу об административном правонарушении №... от дата был оплачен ей дата, что подтверждается кассовым чеком №... от дата, выданным платежным терминалом ***». В подтверждение перечисления указанного штрафа указанной платежной системой в ее адрес было направлено платежное поручение ***» №... от дата (дата списания штрафа -дата). дата она направляла в адрес судебного пристава-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО5 копию кассового чека №... от дата в рамках исполнительного производства №... от дата, возбужденного в отношении нее на основании постановления по делу об административном правонарушении №... от дата, на основании чего, исполнительное производство №... от дата было прекращено. Однако, дата на основании того же постановления по делу об административном правонарушении №... г. от дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО5 снова возбуждено исполнительное производство №.... дата ей было направлено письмо в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО5 с пояснением, что штраф ей был уплачен в дата г. в рамках исполнительного производства №... от дата К данному письму она приложила копию ранее направленного письма об оплате штрафа от дата. дата с ее банковской карты были списаны денежные средства в размере 1 000 рублей в счет оплаты штрафа по исполнительному производству №..., что подтверждается справками Самарского отделения №... ПАО Сбербанк от дата В этот же день, дата, в адрес руководителя МОСП по ВАШ по г. Самаре ей была направлена жалоба на постановление, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов (ФИО6, ФИО2), в которой она просила прекратить исполнительное производство №..., в связи с оплатой штрафа в дата г. и произвести возврат повторно взысканных денежных средств в размере 1 000 рублей. По результатам рассмотрения ее письма (отправленного дата) и жалобы от дата ей получены: постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата по основанию «числящейся на *** задолженности в размере 1000 руб.»; постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об отказе в удовлетворении ее заявления (ходатайства) от дата, в котором судебный пристав-исполнитель указывает на необходимость предоставления копии квитанции, подтверждающей оплату штрафа.

На основании изложенного, просила признать незаконными: исполнительное производство №... от дата, возбужденное на основании исполнительного документа по делу об административном правонарушении №... oт дата, выданного полком ДПС ГИБДД УМВД России по г. Самара, о взыскании административного штрафа в размере 1 000 рублей; постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2- об отказе в удовлетворении ее заявления (ходатайства) по исполнительному производству №... от дата; постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 -об отказе в удовлетворении ее заявления (ходатайства) по исполнительному производству №... от дата; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем взыскания денежных средств в размере 1 000 рублей; обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы в размере 9 900,42 рублей, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей и издержек, связанных с рассмотрением дела, в размере 9 600,42 рублей.

Протокольным определением суда от дата к участию в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Самарской области, в качестве заинтересованного лица привлечено У МВД России по г. Самаре.

Протокольным определением суда от дата к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен и.о. начальника МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4

Решением суда от дата. в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 было отказано.

Определением суда от дата. ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре решения суда от дата. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от дата. определение суда от дата. было отменено, заявление ФИО1 о пересмотре решения суда от дата. по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено, решение суда от дата. отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

При новом рассмотрении дела в судебном заседании административный истец- ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО2, УФССП по Самарской области, начальника МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО4, представитель заинтересованного лица -УМВД России по г. Самаре в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства. До начала судебного заседания от административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании постановления полка ДПС ГИБДД УВД России по г. Самаре №... от дата в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя – У МВД России по г. Самаре дата. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре было возбуждено исполнительное производство №... о взыскании штрафа в размере 1 000 рублей.

Установлено, что дата. со счета ФИО1 на депозитный счет МОСП по ВАШ по г. Самаре взысканы денежные средства в размере 1 000 рублей по исполнительному производству №....

Из материалов дела усматривается, указанные денежные средства были направлены в счет исполнения постановления полка ДПС ГИБДД УВД России по г. Самара №... от дата.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО3 от дата исполнительное производство №... в отношении ФИО1 было окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Обращаясь в суд с указанными требованиями, административный истец ссылается на то, что штраф по постановлению по делу об административном правонарушении №... от дата был оплачен дата, в подтверждении чего в материалы дела представлены: кассовый чек №... от дата, платежное поручение №... от дата

Из материалов дела следует, что об исполнении постановления по делу об административном правонарушении №... от дата ФИО1 уведомила судебного пристава-исполнителя в письме от дата., в котором просила прекратить в отношении нее исполнительное производство №... в связи с оплатой штрафа (л.д. 12-13).

В ответ на данное уведомление постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО2 от дата ФИО1 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с наличием у должника задолженности по исполнительному производству по состоянию на дата в размере 1 000 рублей (л.д. 18).

Судом установлено, что дата. ФИО1 на имя начальника МОСП по ВАШ по г. Самаре направлена жалоба на постановление, действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов, в которой она просила прекратить возбужденное в отношении нее исполнительное производство №... от дата на сумму 1 000 рублей в связи с оплатой штрафа, произвести возврат незаконно списанных с ее банковской карты денежных средств в размере 1 000 рублей (л.д. 16-17).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Самаре ФИО3 от дата. отказано в удовлетворении указанного заявления (ходатайства) ФИО1, поскольку для возврата денежных средств должнику необходимо представить копию квитанции, подтверждающую оплату штрафа (л.д. 19).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с подп. 6 п.1 ст. 12 указанного Закона к исполнительным документам, направляемым (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. 1 п.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (п.3 ст. 47 Закона).

В силу требования ч.2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, административными ответчиками указывалось, что по состоянию на дата. сведений об исполнении ФИО1 постановления по делу об административном правонарушении №... от дата в службе судебных приставов не имелось, в связи с чем, отсутствовали основания для удовлетворения заявления должника об окончании исполнительного производства фактическим исполнением требований исполнительного документа. При этом отмечалось, что номер исполнительного производства №... был изменен в связи со сбоем в базе на номер №..., повторно исполнительное производство в отношении ФИО1 не возбуждалось.

Как следует из материалов дела, по вопросу повторной уплаты штрафа ФИО1 обращалась в УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.

В представленном в дело ответе УГИБДД ГУ МВД России по Самарской области от дата. на обращение административного истца сообщается, что дата. МОСП по ВАШ по г. Самаре по исполнительному документу №... от дата возбуждено исполнительное производство №.... В ходе рассмотрения обращения заявителя установлено, что судебными приставами-исполнителями по одному и тому же исполнительному документу №... дважды вынесены постановления об окончании исполнительного производства дата.), при этом номера исполнительных производств разные: №... и №.... Постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. Самаре, вынесенное дата., об окончании исполнительного производства №... поступило из службы судебных приставов посредством сервиса межведомственного взаимодействия в федеральную базу данных Госавтоинспекции в автоматическом режиме дата. Установлено, что административный штраф в размере 1 000 рублей по постановлению №... оплачен дата. и повторно взыскан судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре дата. (л.д. 103-106).

Таким образом, из представленных административным истцом документов установлено, что штраф в размере 1 000 рублей, оплаченный ФИО1 дата. в рамках возбужденного в отношении нее исполнительного производства №... от дата., впоследствии взыскан судебным приставом –исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре дата. по исполнительному производству №....

Указанные обстоятельства свидетельствуют о повторном незаконным возбуждении судебным приставом –исполнителем МОСП по ВАШ по г. Самаре в отношении должника ФИО1 исполнительного производства №... от дата. о взыскании штрафа по постановлению №... от дата.

Вопреки доводам административных ответчиков о том, что исполнительное производство №... от дата в отношении ФИО1 не возбуждалось, а был изменен только номер исполнительного производства №..., материалами дела подтверждается, что исполнение требований исполнительного документа производилось судебными приставами-исполнителями МОСП по ВАШ по г. Самаре дважды по указанным исполнительным производствам, о чем свидетельствует также наличии двух самостоятельных постановлений об окончании исполнительного производства №... от дата. и исполнительного производства №... от дата.

В связи с изложенным, на момент рассмотрения обращений (жалоб) ФИО1 от дата. судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ по г. Самаре обладали сведениями об уплате должником штрафа по постановлению №... от дата., поскольку ранее, дата., посредством сервиса межведомственного взаимодействия ими было направлено в федеральную базу данных Госавтоинспекции в автоматическом режиме постановление №... об окончании исполнительного производства от дата.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 об отказе в удовлетворении ее заявления (ходатайства) по исполнительному производству №... от дата и постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 по исполнительному производству №... от дата являются незаконными и необоснованными.

Установлено и не оспаривалось административными ответчиками, что обжалуемые постановления судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАШ по г. Самаре были получены административным истцом дата., с указанным иском ФИО1 обратилась в суд дата., т.е. в пределах установленного законом *** срока обжалования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что повторно взысканный с административного истца штраф в размере 1 000 рублей был ей возвращен, в связи с чем, в части заявленных требований об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем взыскания денежных средств в размере 1 000 рублей ФИО1 в судебном заседании требования не поддержала.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 были понесены расходы на оплату юридических услуг на общую сумму 9 600,42 рублей, в том числе: на изучение юристом документов и составление письма от дата.- на сумму 1 000 рублей; направление письма от дата. почтой в адрес МОСП по ВАШ по г. Самаре – на сумму 25,96 рублей; на составление жалобы на постановление должностного лица от дата. – на сумму 3 000 рублей; направление жалобы на постановление должностного лица от дата. – на сумму 74,46 рублей; на составление административного искового заявления – на сумму 5 000 рублей; на составление ходатайства об истребовании документов в МОСП по ВАШ по г. Самаре – на сумму 500 рублей, что подтверждается договором оказания юридических услуг от дата., актом оказания юридических услуг от дата., распиской в получении денежных средств от дата.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце первом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Исходя из изложенного, субъектом, у которого возникает обязанность по возмещению административному истцу понесенных им судебных расходов, является территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполняло) обязанности должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, т.е. в данном случае, УФССП России по Самарской области.

В соответствии с разъяснениями в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (п. 12 Постановления).

В пункте 3 данного Постановления отмечено, что расходы, обусловленные рассмотрением, разрешением и урегулированием спора во внесудебном порядке (обжалование в порядке подчиненности, процедура медиации), не являются судебными издержками и не возмещаются согласно нормам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

С учетом изложенного, понесенные ФИО1 расходы по урегулированию спора до обращения в суд, возмещению не подлежат.

Исходя из принципа разумности, суд считает подлежащими взысканию в пользу ФИО1 с УФССП России по Самарской области судебные расходы по составлению административного искового заявления в размере 2 000 рублей.

Требование административного истца о взыскании расходов по составлению ходатайства об истребовании документов в МОСП по ВАШ по г. Самаре в размере 500 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку представление доказательств относится к обязанностям сторон судопроизводства, при этом, ходатайства о истребовании доказательств могут быть заявлены участниками процесса как в устной, так и в письменной форме. С учетом характера рассматриваемого спора представление и изучение материалов исполнительного производства является необходимым независимо от заявления ходатайств участвующих в деле лиц об их истребовании.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными повторное возбуждение судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре в отношении ФИО1 исполнительного производства №... от дата о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. на основании постановления полка ДПС ГИБДД УВД России по г. Самара №... от дата; постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО2 от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 по исполнительному производству №... от дата; постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре ФИО3 от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 по исполнительному производству №... от дата

Взыскать с УФССП по Самарской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено датаг.

Судья Е.А. Митина