Решение № 2А-2571/2018 2А-2571/2018~М-2347/2018 М-2347/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-2571/2018

Дело № 2а-2571/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 12 июля 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Дерюгиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее также – ГУК) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21.05.2018 г..

Иск обоснован тем, что в названном МОСП 15.02.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Основанием возбуждения послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительного листа ФС № от 28.07.2017 г., выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-940/2017. Исполнительный документ содержал требование: о возложении обязанности на открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Засвияжского района» перечислить неосвоенные денежные средства в сумме 249 834 руб. 38 коп., предназначенные для содержания и текущего ремонта жилых помещений в многоквартирном <адрес> на расчетный счет ООО «УК ЦЭТ» на цели проведения работ по текущему ремонту и содержанию жилых помещений указанного многоквартирного дома.

21.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Истец полагает, что имеются основания в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для уменьшения размера исполнительского сбора.

Так, управляющая организация является специализированной организацией, осуществляющую социально значимую деятельность по обслуживанию общедомового имущества многоквартирных домов в Засвияжском районе г. Ульяновска. В жилом фонде на обслуживании находятся дома, в отношении которых требуется капитальный ремонт, особенно дома постройки 1940-1970 годов, у которых прошли все нормативные сроки эксплуатации.

В настоящее время ГУК является убыточной организацией, находится в сложном финансово-хозяйственном положении. По состоянию на последнюю отчетную дату имеет кредиторскую задолженность в размере 941 730 000 руб. основными кредиторами являются ресурсоснабжающие организации.

Должник – организация по объективным причинам в силу сложного финансового положения имел возможность исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Истец, с учетом указанных выше обстоятельств, в соответствии с законом – ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полагает, что имеются основания для уменьшения исполнительского сбора.

ФИО2, представляя на основании доверенности интересы административного истца, в судебном заседании иск поддержала. Суду она дала объяснения, изложив доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила провести судебное разбирательство без ее участия.

В письменном отзыве сообщается, что она возражает против иска, полагает, что оснований для уменьшения ГУК исполнительского сбора не имеется. Доводы должника об отсутствии денежных средств не могут служить оправданием неисполнения решения суда; затруднительное финансовое положение управляющей организации не может быть исключительным обстоятельством в соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и основанием для уменьшения исполнительского сбора.

Административный ответчик – УФССП России по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – ФИО3 (взыскатель по исполнительному производству) в судебном заседании возражала против требования истца об уменьшении исполнительского сбора. Суду она пояснила, что просит учесть, что присужденные денежные средства – это денежные средства жильцов дома на ремонт дома; что ответчик не исполнил решение суда, уклоняется от его исполнения. Она полагает, что данная штрафная санкция как исполнительский сбор в установленном размере побудит должника исполнить решение суда. Оснований для уменьшения исполнительского сбора нет, в иске просит отказать.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, рассмотрев административный иск названной управляющей компании, выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы настоящего административного дела, пришел к следующему.

Административный иск управляющей компании к названным ответчикам подлежит отклонению по следующим основаниям.

Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Предмет регулирования КАС РФ установлен в статье 1 названного Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также – суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Согласно ст. 112 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч. 8).

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (ч. 9).

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11).

Разъяснения судам относительно взыскания исполнительского сбора, оснований освобождения от такого сбора, его уменьшения даны в Постановлении Пленума Российской Федерации № 50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 74-79).

Так, разъяснено (п. 74), что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 15.02.2018 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Основанием возбуждения такого производства послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу № 2-940/2017.

Исполнительный документ содержал требование: о возложении обязанности на открытое акционерное общество «Городская управляющая компания Засвияжского района» перечислить неосвоенные денежные средства в сумме 249 834 руб. 38 коп., предназначенные для содержания и текущего ремонта жилых помещений в многоквартирном <адрес> на расчетный счет ООО «УК ЦЭТ» на цели проведения работ по текущему ремонту и содержанию жилых помещений указанного многоквартирного дома.

Должнику данным постановлением был установлен 5-дневный срок для исполнения требования и исполнительного документа.

Исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

21.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями материалов указанного исполнительного производства.

Административный истец, как указано выше, не оспаривает законность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с него исполнительского сбора; он сообщает о наличии обстоятельств, которые являются основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

Указанные истцом обстоятельства (финансовые затруднения; значительный долг перед кредиторами) не являются основанием в соответствии с ч. 7 ст. 112 федерального закона «Об исполнительном производстве» для уменьшения такого исполнительского сбора.

Оснований полагать, что должник принял все возможные меры для исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству, возбужденному 15.02.2018 г., не имеется.

Должник является организацией, которая осуществляет управление многоквартирными домами; обязанность по перечислению денежных средств, которая была возложена судом на него, вытекала из осуществления данной организацией деятельности по управлению многоквартирным домом. Риски, связанные с осуществлением такой деятельности, в том числе финансовые затруднения, не должны затрагивать законные интересы и права других лиц.

Финансовые затруднения организации не могут быть уважительными причинами неисполнения решения суда, не может быть в данной ситуации основанием для уменьшения исполнительского сбора.

Суд учитывает и предназначение денежных средств, являющихся предметом исполнения указанного исполнительного листа – денежные средства собственников помещений в указанном многоквартирном доме, предназначенные на ремонт указанного многоквартирного дома.

При таком положении указанные выше доводы административного истца суд не может принять во внимание.

Таким образом, административный иск открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к названным ответчикам не имеет под собой оснований и подлежит отклонению.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора от 21.05.2018 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев