Решение № 2-778/2020 2-778/2020~М-453/2020 М-453/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-778/2020

Дело №2-778/2020

УИД 670008-01-2020-000637-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область 02 сентября 2020 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межведомственной комиссии на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области о признании заключения межведомственной комиссии от 23.03.2019 года незаконным, признании пострадавшего от пожара жилого дома непригодным для проживания и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд, с названным иском указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>. В результате пожара, произошедшего 18.12.2018г. указанный жилом дом уничтожен огнем, что подтверждается справкой выданной МЧС России №002 от 19.12.2018г. и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела отдела надзорной деятельности Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Смоленской области от 27.12.2018г. В результате пожара, она и проживавшие с ней члены семьи: мать – ФИО3, брат – ФИО4 и дочь – ФИО1 полностью утратили все имущество: деньги, документы и не имеют возможности приобрести новое жилье. Сгоревший дом являлся их единственным жильем.

Решением жилищной комиссии Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в соответствии с протоколом №5 от 20.05.2019г. она и члены ее семьи были признаны малоимущими.

21.10.2019г. решением жилищной комиссии Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ее семью поставили на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ по списку общей очереди. 21.03.2020г. она обратилась в Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области. Однако письмом №002 от 30.08.2019г. ей был дан ответ о том, что межведомственной комиссией принято решение о невозможности признания спорного жилого дома аварийным ввиду отсутствия самого здания. 26.02.2020г. она повторно обратилась в межведомственную комиссию с аналогичным заявлением. Заключением межведомственной комиссии №4 от 23.03.2020г. изложено решение о невозможности признания жилого дома непригодным для проживания. Считает решение и заключение межведомственной комиссии незаконным.

Просит суд:

- признать незаконным и отменить Заключение межведомственной комиссии №4 от 23 марта 2020 года об отсутствии оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> и находящихся в нем жилых помещений непригодными для проживания;

- признать жилой дом, расположенный по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, непригодным для проживания;

- обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма истцу и членам ее семьи;

- взыскать с ответчиков судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Протокольным определением суда от 04.08.2020 года для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора судом были привлечены ФИО3, ФИО4 и Комитет по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании исковые требований поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области и МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В поданных ранее возражениях указала, что согласно акту внеплановой проверки от 22.10.2019г. №210 проведенной на основании заявления ФИО1, межведомственной комиссией правомерно принято решения об отсутствие оснований для признания спорного жилого помещения непригодным для проживания. Поскольку жилой дом не был признан непригодным для проживания, в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации истице и членам ее семьи не предусмотрено предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. В свою очередь ФИО1 и члены ее семьи были в установленном законом порядке признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на соответствующий учет по списку общей очереди. Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области не принимала решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен принадлежащий истице жилой дом, с ФИО1 не заключало соглашение о предоставлении ей жилого помещения взамен изымаемого.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на иск просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме /л.д. 85, 87/.

Представитель третьего лица Комитета по образованию и молодежной политике АМО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение дела оставил на усмотрение суда /л.д. 89/.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая требование о признании Заключения Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области №4 от 23 марта 2020 года (далее по тексту – Межведомственная комиссия), незаконным и удовлетворяя их, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 18.12.2018г. в жилом доме по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> произошел пожар /л.д. 16/.

Собственником пострадавшего от пожара жилого дома является истица ФИО1 /л.д. 29/

На момент пожара и по настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы четыре человека: истица ФИО1, 17.07.1992г. рождения, ее дочь ФИО1, 16.09.2016г. рождения, мать ФИО3, 24.11.1964г. рождения и брат ФИО4, 06.05.1984г. рождения /л.д. 30-32/.

Для признания поврежденного жилого дома непригодным для проживания истица ФИО1 21.03.2019г. обратилась в Межведомственную комиссию.

На указанное обращение письмом №002 от 30.08.2019г. за подписью Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области ей был дан ответ о невозможности признания спорного жилого дома непригодным для проживания ввиду отсутствия самого здания /л.д. 20/.

25.02.2020 года ФИО1 повторно обратилась в Межведомственную комиссию с заявлением о признании поврежденного жилого дома непригодным для проживания /л.д. 25/.

Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. (ред. от 24.04.2020) № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом» (далее по тексту - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для - признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Содержащийся в пункте 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение состоит на кадастровом учете /л.д. 28/.

Заключением межведомственной комиссии от 23.03.2020г. №4 принято решение об отсутствие оснований для признания жилого дома расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, непригодным для проживания, ввиду отсутствия самого здания /л.д. 20, 26-27/.

Вместе с тем как следует из акта проверки №210 от 22.01.2019г. в ходе визуального осмотра установлено, что жилой дом №36 по пер. Нагорный г.Ярцево уничтожено огнем до фундамента, также имеется тамбур /л.д. 21-22/.

Таким образом, формулировка принятого межведомственной комиссией решения не соответствует п.47 Положения, а вывод об отсутствии оснований для признания дома непригодным для проживания не мотивирован, противоречит фактическим обстоятельствам.

Как усматривается из материалов дела, дом полностью не уничтожен – сохранился фундамент, часть помещений дома(тамбур), конструктивные элементы строения. Степень повреждения конструктивных элементов дома (их уничтожение огнем), является обстоятельством, подлежащим оценке межведомственной комиссией, по результатам которой комиссия должна принять одно из содержащийся в пункте 47 Положения решений, мотивировав в заключении свои выводы.

Требование ФИО1 о признании судом спорного жилого дома непригодным для проживания суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и органа исполнительной власти.

Рассматривая требование истицы об обязании Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставить ее семье состоящей из четырех человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно копии выписки из решения Жилищной комиссии по протоколу №5 от 20.05.20219г. рассмотрено заявление ФИО1 и ее семья из четырех человек признана малоимущими /л.д. 18/.

Согласно копии выписки из протокола №9 от 21.10.2019г. заседания Жилищной комиссии семья ФИО1 из четырех человек признана в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на соответствующий учет по списку общей очереди /л.д. 23-24/.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Поскольку такого решения комиссией принято не было, у Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области не было законных оснований для предоставления ФИО1 и ее семье жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

При таких обстоятельствах уплаченная истцом госпошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать Заключение Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области №4 от 23 марта 2020 года, вынесенного по результатам рассмотрения обращения ФИО1, незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 04.09.2020г.