Постановление № 5-23/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 5-23/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2024 года <адрес>

Судья Приволжского районного суда <адрес> Бочаров Я.Ю.,

с участием:

лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Кыргызстан, уроженки Республики Киргизия, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ права ФИО1 Е. разъяснены, в соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ суд обеспечил ФИО1 Е. право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. Пояснила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 при проведении проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства ФИО1 Е., выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок выезда ДД.ММ.ГГГГ), а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушила п. 2 ч. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ФИО1 Е. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 Е. вину в совершении правонарушения ФИО1 в полном объеме, просила суд не выдворять за пределы РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ похоронила единственного сына, которому на свои денежные средства приобрела земельный участок и дом в <адрес>, продав свое имущество в <адрес>, в связи с чем после его смерти необходимо вступать в наследство. Кроме того пояснила, что в <адрес> у неё проживает внучка, которой в настоящее время 14 лет, хочет с ней общаться, а также оформить пенсию в РФ. Ранее не оформляла документы, так как не было возможности, при этом выезжала за пределы территории РФ, как положено, ранее имела документы на жительство, однако дальнейшим их оформлением заниматься не стала.

Заслушав ФИО1 Е., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно уклонилась от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (срок выезда ДД.ММ.ГГГГ), а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 Е. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 Е.; данными из базы Интегрированного банка данных ГУ МВД России по <адрес> и иными материалами дела.

При этом ФИО1 Е. также вменено в нарушение правил миграционного учета отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, что нельзя ФИО1 правильным ввиду следующего

Как установлено материалами дела, с 2014 по 2017 года у ФИО1 Е. имелось разрешение на временное проживание на территории РФ, которое последней продлено не было, иных документов оформлено не было, в связи с чем у ФИО1 Е. имелись первичные документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ, в связи с чем из вмененного ФИО1 Е. нарушения правил миграционного учёта, оно подлежит исключению из объёма совершенного правонарушения, а квалификация совершенного правонарушения подлежит уточнению, что не влечет ухудшения положения привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, совершенное ФИО1 Е. деяние, а именно: нарушение ей правил миграционного учета, а именно в уклонении от выезда с территории РФ по истечению срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценкой доказательств установлено, что они отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со статьями 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющие значение обстоятельства подтверждены материалами дела и каких-либо сомнений не вызывают.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО1 Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ), а также иные обстоятельства.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также ФИО1, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов."

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд ФИО1 признание вины ФИО1 Е. в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом данных о личности гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 Е., совместно проживающего на территории Российской Федерации с близким родственником, который скоропостижно умер ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, которое она приобрела своему сыну и в наследство на которое она собирается вступать после его смерти, желание общаться с внучкой, проживающей в <адрес>, устройстве на работу и оформлении документов для получения пенсии, законопослушное поведение, желание обращения для получения гражданства Российской Федерации, а также, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 Е. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, ФИО1 Е., как иностранная гражданка, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, в связи с чем, она подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ и назначению наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Копии постановления направить в отдел судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 631601001, номер казначейского счёта № 00, номер кор. счёта № 36, банк: отделение Самара банк России/УФК по <адрес>, БИК: 013601205, КБК: 18№, ОКТМО: 36644000, УИН 18№. Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Я.Ю. Бочаров