Решение № 2-726/2017 2-726/2017~М-668/2017 М-668/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-726/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент труда и социального развития <адрес>, Управление Федерального казначейства по <адрес> о признании пострадавшим в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи,

У С Т А Н О В И Л

Истец ФИО1 обратился в суд, указав в обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время с семьей проживает по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрирована его супруга и дети, он имеет постоянную регистрацию по прежнему месту жительства: <адрес>, <адрес>.

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года произошло затопление дома, согласно акта обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости было полностью утрачено, однако в связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года он не был признан пострадавшим в результате ЧС и не включен в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

ФИО1 просит признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" признать право на получение <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей за полностью утраченное имущество; возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить в списки пострадавших граждан, в оказании разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> и в список нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 на иске настаивали, истец суду показал, что с супругой и детьми с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает по адресу: <адрес> супруга и дети получили единовременную материальную и финансовую помощь, ему во включении в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации техногенного характера, было отказано в связи с отсутствием регистрации по фактическому месту проживания. О фактическом месте проживания свидетельствуют письменные доказательства, представленные в суд и показания свидетелей.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

От третьих лиц УФК по <адрес> и Департамента труда и социального развития <адрес> поступили письменные отзывы, приобщенные к материалам дела, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, свидетелей ФИО7, ФИО8, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительской власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года ( в редакции от 30.09.2015 года) №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за полностью утраченное имущество – <данные изъяты> тыс. рублей на человека).

В соответствии с п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края № 320-па от 09.08.2017 «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25 000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Согласно п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на человека).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Как установлено в судебном заседании, в жилом доме по адресу: <адрес> края, <адрес> зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Истец ФИО1 вступил в брак ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации брака жене присвоена фамилия «ФИО10», что подтверждается свидетельством о браке серии № № от ДД.ММ.ГГГГ года

Отцом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Департамента труда и социального развития <адрес> жене истца ФИО2 выплачены разовая материальная помощь при повреждении жилого дома в результате затопления в размере <данные изъяты> рублей, разовая материальная помощь за утрату урожая на придомовом участке в размере <данные изъяты> рублей, единовременная материальная помощь в сумме <данные изъяты> рублей, финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме <данные изъяты> рублей.

Сыну истца ФИО4 выплачены единовременная материальная помощь в сумме <данные изъяты> рублей, финансовая помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленном соответствующей комиссией, в результате обследования установлена полная утрата имущества первой необходимости (диван, кресло-кровать, диван угловой, кухонный гарнитур, стол школьный, личные вещи, два холодильника, телевизор, шкаф плательный, угловой диван маленький)

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Из пояснений допрошенного свидетеля ФИО7 следует, что она является соседкой истца, проживает по адресу: <адрес>. Истец проживает с женой и сыном по адресу: <адрес> около <данные изъяты> лет, проживает с семьей постоянно, в период затопления жилого дома вместе с женой и сыном находился в затопленном помещении.

Свидетель ФИО8 суду показала, что проживает по адресу: <адрес>. Семью ФИО10 знает давно, так как являются соседями. Семья дружная, истец проживает с женой и ребенком по адресу: <адрес>, в период затопления жилого дома вместе с женой и сыном находился в затопленном помещении.

В обоснование заявленных требований об установлении факта постоянного проживания истец также предоставил следующие письменные доказательства:

Постановление мирового судьи судебного участка № Михайловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вводной части которого указан адрес административного правонарушителя: <адрес>.

Квитанция ОСП по <адрес> о принятии от проживающего. Михайловка, <адрес> ФИО1 суммы административного штрафа (серии № №)

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, из фабулы которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Михайловскую центральную районную больницу с ранением руки поступил ФИО1, проживающий: <адрес>.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1, проживающего: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Сигнальный лист № по поступившему ДД.ММ.ГГГГ вызову участкового врача к заболевшему ФИО1, проживающему: <адрес>.

Согласно справки участкового оперуполномоченного ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает фактически по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Представленная суду совокупность письменных доказательств, датированных достаточно продолжительным периодом времени, в совокупности с показаниями свидетелей, являющихся соседями семьи, позволяет суду прийти к выводу о фактическом проживании истца длительный период времени, в том числе и в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, по адресу <адрес>.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере <данные изъяты> рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п. 2 Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Родик С.Г.