Решение № 12-103/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-103/2018

дело № 12-103/2018


РЕШЕНИЕ

10 мая 2018 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики ФИО2 Зотеева, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя председателя административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение пункта 192 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и прекращении производства по административному делу. В обоснование жалобы заявителем указано, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он извещен не был. Кроме того, его транспортное средство не повлекло создания препятствия для движения людей, уборочной и специальной техники.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики ФИО3 ФИО5 в судебном заседании с доводами изложенными в жалобе не согласилась, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Пунктом 46 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что размещение транспортных средств на внутриквартальных территориях должно обеспечивать беспрепятственное передвижение людей, а также уборочной и специальной техники.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела установлено, что ведущим специалистом общего отдела исполнительного комитета Чистопольского муниципального района ФИО4 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 03 минут ФИО1 нарушил Правила благоустройства <адрес>, а именно: разместил транспортное средства с государственным регистрационным знаком № на внутриквартальной территории. В протоколе об административном правонарушении имеется отметка «в назначенное письменным извещением время, для составления административного не явился».

В материалах дела имеется извещение, с указанием адреса: <адрес>, ФИО1, с просьбой явиться ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут для составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Чистопольского муниципального района вынесено постановление №, согласно которому установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 03 минут ФИО1 было допущено нарушение п. 192 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: разместил транспортное средства с государственным регистрационным знаком № на внутриквартальной территории, постановлено ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Постановление вынесено в отсутствие ФИО1, согласно выписке из протокола № заседания административной комиссии Чистопольского муниципального района, при рассмотрении дела в отношении ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, комиссией установлено надлежащее уведомление ФИО1, и, ввиду отсутствия ходатайств об отложении, решено рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно извещению, имеющемуся в деле, ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался почтовым отправлением по адресу: <адрес>, которое вернулось с отметкой «истек срок хранения». Копия постановления также направлена ФИО1 по указанному адресу и возвращена адресату с той же отметкой.

Из штампа ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в паспорте гражданина Российской Федерации следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений отдела по вопросам миграции Отделом МВД России по <адрес> следует, что ФИО1 значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Таким образом, доказательств, достоверно свидетельствующих о должном извещении ФИО1 о времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также извещении его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не имеется.

Несоблюдение установленных статьей 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований, выраженных в направлении извещений и процессуальных документов по адресу, где ФИО1 не зарегистрирован и не проживает, является существенным и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя административной комиссии Чистопольского муниципального района нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя председателя административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья: