Решение № 2-1903/2021 2-1903/2021~М-1319/2021 М-1319/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-1903/2021

Дело №2-1903/2021

УИД 60RS 0001-01-2021-004460-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре Пискуновой С.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации, включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации, включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее родители решением Гдовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. ФИО3 направлена в государственное учреждение Яммскую специальную коррекционную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии.

Распоряжением Администрации Гдовского района от ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, требующим капитального ремонта и являющимся непригодным для проживания, что подтверждено актом обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация учебного заведения, где находилась истец, неоднократно направляла запросы о необходимости обеспечения ФИО3 пригодным для проживания жильем.

Данный вопрос был решен путем приобретения в общую долевую собственность ФИО3 и ее братьев двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>

В указанном жилом помещении истец не проживает, имеет регистрацию, также помимо ФИО3 в квартире зарегистрированы еще 5 человек.

В ДД.ММ.ГГГГ году при обращении в Комитет по социальной защите Псковской области по вопросу постановки ее на учет для получения жилья, ФИО3 отказано, поскольку на момент обращения достигла возраста 23 лет.

Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском и просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации – Псковской области, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Комитет по социальной защите Псковской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что истец обратилась с соответствующим заявлением о включении ее в списки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижении возраста 23 лет, что явилось основанием для отказа.

Представитель третьего лица Администрации Гдовского района в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. К числу таких лиц отнесены и дети-сироты, и дети, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО4 и ФИО3, что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении серии I-ДО №, выданного Отделом Гдовского района Комитета юстиции Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Из распоряжения Администрации Гдовского района Псковской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО3 направлена в государственное учреждение в связи тем, что ее родители лишены родительских прав решением Г. районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; за несовершеннолетней сохранено право на проживание по адресу: <адрес> (л.д. 67).

ФИО3 направлена в Государственное образовательное учреждение «Яммская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» (далее Учреждение).

Согласно копии свидетельства о смерти I-ДО №, выданного Управлением ЗАГС Гдовского района Псковской области, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65).

Согласно копии свидетельства о смерти I-ДО №, выданного Управлением ЗАГС Гдовского района Псковской области, ФИО4 скончался ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Материалами дела подтверждено, что Администрация Учреждения неоднократно направляла в Управление образования Гдовского района обращения по вопросу предоставления ФИО3 пригодного для проживания жилья, так как закрепленное за несовершеннолетней жилье по адресу: <адрес> находилось в непригодным для проживания состоянии (л.д. 26, 27, 33, 34).

Согласно сообщению Управления образования Гдовского района от ДД.ММ.ГГГГ № разрешался вопрос об обмене закрепленного за несовершеннолетней ФИО3 жилья путем обмена (л.д. 32).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ продавец ФИО5 с одной стороны и покупатели ФИО3, ФИО6, ФИО7 в лице представителей заключили договор купли-продажи квартиры площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, по условиям которого В-вы приобрели квартиру в общую долевую собственность по 1/3 доли каждый (л.д. 28).

Право собственности за В-выми зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 35-37).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Согласно справке Администрации городского поселения «Гдов» в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО3, ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО9, ФИО6, ФИО10 (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 57-58).

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 отказано во включении в списки в связи с достижением возраста 23 лет, отсутствием документов, подтверждающих обращение по вопросу обеспечения жилым помещением в органы опеки и попечительства, в органы местного самоуправления до 23 лет (л.д. 54-55).

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 6 Закона Псковской области от 09.01.2013 N 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены обстоятельства, при которых проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным - жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по соответствующему муниципальному образованию, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что истец не обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства до достижения 23 летнего возраста, так как не знала об имеющемся у нее праве на обеспечение жилым помещением.

Вместе с тем, в ее интересах в тот период, когда она была несовершеннолетней, соответствующие запросы направились Учреждением, в котором она обучалась и воспитывалась, что относится к надлежащему обращению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращение таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающиеся жилом помещении.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения, поэтому судам следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Уважительными причинами несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа являются, в том числе: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении, установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ образовательное Учреждение направляло в территориальное управление Гдовского района запрос о предоставлении информации о состоянии закрепленного за ФИО3 жилья по адресу: <адрес> (л.д. 108).

Из акта проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетней от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> на дату осмотра зарегистрировано 8 человек, фактически проживает 4 человека; квартира состоит из двух проходных комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., кухни <данные изъяты>.м., на одного члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м., что не соответствует жилищным нормам. Закрепленное жилье имеет баллонный газ, канализация – люфт-клозет, отопление печное, водопровод отсутствует. По результатам осмотра сделан вывод о пригодности квартиры для проживания (л.д. 109).

Вместе с тем, при установлении фактической нуждаемости в обеспечении жильем, по тем основаниям, что площадь закрепленного за ФИО3 жилья менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Распоряжением Администрации Гдовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 90), Территориальное управление Гдовского района, также как и образовательное Учреждение не приняли надлежащих мер для постановки ФИО3 на соответствующий учет, тем самым нарушив ее жилищные права.

Таким образом, принадлежащая истцу площадь жилого помещения менее учетной нормы площади жилого помещения, что свидетельствует о наличии предусмотренного подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основания, свидетельствующего о невозможности проживания ФИО3 в указанном жилом помещении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО3 в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является незаконным, и признает за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения как лица, относящегося к категории детей-сирот и включение в список.

Таким образом, исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Комитету по социальной защите Псковской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации, включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на обеспечение жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации.

Обязать Комитет по социальной защите Псковской области включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2021 года.