Решение № 2-488/2019 2-488/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-488/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 августа 2019 года

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего федерального судьи Бастрона Д.А.,

при секретаре судебного заседания Трапезниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-488/2019 по иску ФИО1 к администрации г. Трехгорный о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Трехгорный городской суд с иском к администрации г. Трехгорный, с требованиями о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что является нанимателем данного жилого помещения на основании договора коммерческого найма жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, другого жилого помещения не имеет.

Постановлением Главы г. Трехгорный от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира предоставлена бывшему супругу истицы ФИО4 на состав семьи из 3 чел., в том числе истица и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения. В дальнейшем, на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения расторгнут, в этот же день ФИО1 подано заявление о согласии с исключением жилого помещения из служебного жилого фонда и включением в фонд жилых помещений коммерческого использования, а также на заключение срочного договора коммерческого найма на два года на состав семьи из трех человек, включая истицу, ФИО2 и сына ФИО5 В настоящее время договор коммерческого найма спорного жилого помещения не прекращен. Поскольку первый договор найма спорного жилого помещения заключен ей ДД.ММ.ГГГГ, до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на нее распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные статьями 7 и 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

Вместе с тем, ответом администрации г. Трехгорный от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в удовлетворении заявления о заключении договора социального найма в отношении занимаемой квартиры по адресу: <адрес>, по мотиву отсутствия оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Отказ администрации г. Трехгорный в заключении договора социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, полагает незаконным, в том числе нарушающим положения статей 7 и 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», статьи 19 Жилищного кодекса РФ, статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, статей 40 и 55 Конституции РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, направила представителя.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме. Суду дополнительно пояснил, что ФИО1 является нанимателем спорного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> по договору коммерческого найма, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Жилых помещений в собственности не имеет, проживает в спорном жилом помещении с 2000 года, то есть длительное время, добросовестно исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, имеет регистрацию по месту жительства. Если бы у ФИО1 подошла очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма, то ей бы предоставили занимаемое помещение. Считает, что права граждан, состоящих в очереди впереди ФИО1 на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, никем не нарушаются, а отказ Администрации г. Трехгорный заключить с ФИО1 договор социального найма во внеочередном порядке, считает незаконным.

Представитель ответчика - администрации г. Трехгорный ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 57, 94-96). Суду пояснила, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ под номером 238. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке у ФИО1 не имеется.

Спорное жилое помещение является муниципальным жилым фондом коммерческого использования. Понуждение собственника жилого помещения (Администрации г. Трехгорного) к переводу жилого помещения из фонда коммерческого использования в фонд социального использования недопустимо в силу ст. 209 ГК РФ.

05.04.2019 г. Челябинским областным судом было отказано администрации г.Трехгорный в признании договора найма жилого помещения фонда коммерческого использования, заключенного с ФИО1 прекращенным, выселении ФИО1 ФИО8, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, но это не является основанием для обязывания администрации г. Трехгорный заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения.

В судебное заседание представитель третьего лица – МКУ «Служба заказчика» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в настоящее время ФИО1 и члены ее семьи ФИО8 и ФИО5 занимают жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, на условиях договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения фонда коммерческого использования муниципального жилищного фонда Трехгорного городского округа. Данное жилое помещение находится в собственности муниципального образования Трехгорный городской округ на основании Перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, и Распоряжения Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на данное имущество зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Впервые истцу ФИО1 спорное жилое помещение предоставлено на основании Постановления Главы г.Трехгорный от ДД.ММ.ГГГГ № на условиях коммерческого найма жилого помещения, в дальнейшем договор найма жилого помещения муниципального жилого фонда коммерческого использования, неоднократно продлялся.

Указанные обстоятельства установленными вступившими в силу судебными актами – определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с участием этих же сторон, а потому в силу ст. 61 ГПК РФ, при разрешении настоящего гражданского дела не нуждаются в доказывании.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в списке граждан, состоящих на учете, утвержденном постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, номер очереди 238.

Доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма, истцом не представлено.

Доказательств того, что занимаемое истцом спорное жилое помещение на момент предоставления находилось в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовалось в качестве общежития, и передано в ведение органов местного самоуправления, истцом не представлено. Соответственно, суд находит необоснованным доводы истца о нарушении ответчиком требований статей 7 и 13 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности в частности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела следует, что между сторонами имеются правоотношения именно по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора коммерческого найма, и данные правоотношения урегулированы нормами Главы 35 Гражданского кодекса РФ.

С учетом отсутствия оснований для признания прекращенным договора найма жилого помещения фонда коммерческого использования, занимаемой истицей и членами ее семьи – <адрес>, по адресу <адрес>, суд не усматривает правовых оснований для применения к сложившимся правоотношениям норм Жилищного кодекса РФ, и понуждения собственника жилого помещения к изменению назначения спорного жилого помещения, а также к заключению в отношении указанного жилого помещения, договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Трехгорный о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Трехгорный городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: