Решение № 2-4217/2019 2-4217/2019~М-2795/2019 М-2795/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-4217/2019

Дело № 2-4217/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХРН в интересах недееспособногоХЗА к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ХРН в интересах недееспособногоХЗА обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани»), Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование требований, что ХРН зарегистрирована и постоянно проживает в доме, расположенный по адресу:.... Данныйдом находится в собственности старшего сына ХЛА ... г.р., что подтверждается свидетельством о собственности на жилище ... от ..., который так же проживает по данному адресу. Дом общей площадью 62,2 кв.м, (согласно техническому паспорту от ..., домовладение состоит из жилой комнаты 25,8 кв.м., кухня 16,8 кв.м, соединенная с прихожей и двух холодных помещений общей площадью 19,6 кв.м.). По сведениям Росреестра, имущества, находящегося в собственности и подлежащего налогообложению, ХЗА не имеет.

Состоят на учете по улучшению жилищных условий с ...., очередность ...... год.

Так же, в указанном доме зарегистрированы и проживают бывший муж ХАС ....р. и его родной брат ХШС ... г.р.

Так, ее младший сын ХЗА ... г.р. - является инвалидом ... группы, имеет ряд тяжелых заболеваний, органические ..., состоит на учете ... от ... ...

Сын по ночам постоянно испытывает приступы, которые сопровождают криками и плачем, не дающими возможность нормально спать семье. Так по рекомендациям врачей, состояние сына ХЗА, возможно улучшить, но для этого ему необходимо заниматься на специальных тренажерах, которые невозможно разместить в комнате.

Ранее, она обращалась в Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Казани, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеется копия выписки из распоряжения о постановке на учет) от ... .... Ее сын страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое предусмотрено в п.8 (Перечень заболеваний, дающим инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, как органическое заболевание центральной нервной системы со стойким нарушением конечностей). Данный факт подтверждается справками, выданными и заверенными печатями врачей.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма проставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма, предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категория граждан, признанных по установленных ЖК РФ и федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995г. (О социальной защите инвалидов в РФ). Инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Жилые помещения, занимаемые инвалидами оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Истец просит предоставить ее семье жилье во внеочередном порядке незамедлительно.

Судом в качестве соответчика было привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ИК МО г.Казани в суд не явился.

Представитель ответчика – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани», в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика- МКУ «УЖП ИКМО г.Казани» в судебном заседании иск не признал.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Во исполнение статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу ч.1 ст. 91.3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если:

1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке.

Судом установлено, что решением Приволжского районного суда г.Казани от .... ХЗА, .... рождения, проживающий по адресу: ... признан недееспособным.

Решение вступило в законную силу ....

На основании распоряжения Главы Администрации Вахитовского и Приволжского района... от .... ХРН назначена опекуном недееспособного ХЗА.

Собственником ... является ХАС, ХЛА, на основании договора купли-продажи от ....

Согласно выписки из домовой книги, выданного Ж.к. «Мирный», в ... зарегистрированы ХРН, ХАС, ХЛА, ХЗА, ХША

ХЗА, .... рождения, имеет жилищные льготы в соответствии с постановлением Правительства РФ №817 от 21.12.2004г. (имеет право на жилую дополнительную площадь в виде отдельной комнаты –все инвалиды по психическому заболеванию), имеет жилищные льготы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16 июня 2006 года (входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире), что подтверждается справкой ... от ....

На основании распоряжения Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани ... от .... ХЗА принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма на внеочередное предоставление жилой площади, как имеющая льготы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378.

В соответствии с ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определены ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом «б» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации осуществляет законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Одновременно решение вопросов социальной поддержки инвалидов к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 указанного Закона. При этом пунктом 1 названной статьи определено, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения субъектов Российской Федерации, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.17 данного Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность осуществить необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными данным Постановлением, а также по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01 января 2005 года, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8.2 Закона Республики Татарстан от 08 декабря 2014 года № 63-3РТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей - инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в данном перечне и признанным нуждающимися в жилых помещениях, вставшим на учет после 1 января 2005 года, предоставляется жилищная субсидия (единовременная денежная выплата) на приобретение жилого помещения.

Порядок расчета жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В целях реализации ст. 8.2 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 18 апреля 2016 ода № 236 «О предоставлении жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан отдельным категориям инвалидов».

Данным Постановлением установлен механизм предоставления жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в данном Перечне, признанным в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, вставшим на учет после 1 января 2005 года. Органом, уполномоченным на проведение мероприятий по предоставлению жилищной субсидии указанной категории граждан, определено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Таким образом, порядок обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время урегулирован специальным законом, изданным в Республике Татарстан по предмету совместного ведения с Российской Федерацией, и предусматривает предоставление жилищной субсидии (единовременной денежной выплаты) на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 апреля 2016 года № 236.

Суд, не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, поскольку установленный вышеуказанными нормами права порядок, не возлагает на данных ответчиков обязанности по предоставлению жилого помещения. Истец может реализовать право на обеспечение жильем инвалида только посредством получения субсидии. Органом, уполномоченным на проведение мероприятий по предоставлению жилищной субсидии указанной категории граждан, определено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, в порядке предусмотренном пунктом 2 Порядка предоставления субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 236 от 18 апреля 2016 года, в соответствии с которым предоставление субсидий на приобретение жилья инвалидам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний производится в порядке очередности согласно сводному списку граждан - получателей субсидии, сформированному Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, в которых получатели субсидий были признаны в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - нуждающиеся в предоставлении жилых помещений) в срок, указанный в пункте 1 настоящего Положения (далее - сводный список). Указанные списки представляются исполнительными комитетами муниципальных образований Республики Татарстан в уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня постановки на учет получателя субсидии в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ХРН в интересах недееспособного ХЗА к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.