Решение № 2-2093/2021 2-2093/2021~М-1427/2021 М-1427/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-2093/2021

Дело № 2-2093/2021

48RS0003-01-2021-002457-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на получение ежемесячного пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребенка. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО, в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МФЦ с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка с приложением перечня документов, указанных в п.5 ПриказаМинистерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации №889 от 29.12.2017 года. ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» отказал ей в назначении указанной выплаты, ссылаясь на невозможность расчета среднедушевого дохода семьи истицы, поскольку на момент подачи заявления не определен порядок уплаты алиментов. С данным отказом ФИО1 не согласна, полагает, что при определении среднедушевого дохода ответчик не должны учитывать алименты, поскольку учитывается расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до рождения ребенка. Просит признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" и обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии Федеральным законом от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в связи с рождением первого ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседанииистица ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.Указала, что решением ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» было принято решение об отказе истице в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, так как не представлено сведений об уплате алиментов на содержание ребенка, размер алиментов учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи.Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно. 1 ст. 38 Конституции РФ в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Федеральный закон от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка.

Частью 1 статьи 1 названного закона установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

В силу ч.2, 5, 6 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Согласно ст. 2Федерального закона от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В силу ст.4 указанного закона при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период.

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Такое правовое регулирование является элементом социальной защиты семей, направлено на адресную социальную защиту семей с детьми.

Приложением N 1кприказуМинистерстватруда и социальной защитыРоссийскойФедерацииот 29.12.2017 года N 889н определен Порядокосуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат.

Пунктом 8 Правил установлено, что к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением N 2 К настоящему Приказу (далее - документы).

Судом установлено, что истица ФИО1 не состоит в зарегистрированном браке. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО, в качестве отца указан ФИО, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством об установлении отцовства <данные изъяты> №.

Истица ФИО1 и ее малолетняя дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации, имеют постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что в течение шести месяцев со дня рождения ребенка, то есть, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через ОБУ «УМФЦ по Липецкой обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к заявлению истица приложила справку о доходах по ее месту работы – ООО «Центр корпоративных решений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в качестве основания отказа указано: по законодательству не положено (отсутствуют алименты на ребенка).

Не согласившись с указанным отказом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя директора ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку».

В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» указано, что при правовой оценке предоставленных документов не имелось возможности определить порядок уплаты алиментов и произвести расчет среднедушевого дохода семьи.

Проанализировав представленные суду доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» необоснованно отказал истице в назначении ежемесячнойвыплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральнымзакономот28.12.2017 года N 418-ФЗ"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

На основании п.п. 8,10 ст.4 Федерального закона от 28.12.2017 г. N 418-ФЗ"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за шесть месяцев до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруг (супруга) такого гражданина, несовершеннолетние дети.

Следовательно, в данном случае среднедушевой доход семьи истицы ФИО1 берется за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» по доверенности ФИО2 о том, что истица обязана была представить сведения об уплате алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд считает несостоятельными, в учитываемый расчетный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) оснований для возникновения алиментных обязательств не существовало.

Таким образом, среднедушевой доход семьи истицы ФИО1 за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 20983 рубля 44 коп., что не превышает двукратный размер прожиточного минимума на территории Липецкой области, установленный на 2 квартал 2019 года для трудоспособного населения (10515 рублей х 2 = 210303 рублей).

Следовательно, ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года N 418-ФЗ"О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Данная ежемесячная выплата должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истица ФИО1 обратилась с заявлениемна получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть в течение шестимесячного срока с момента рождения ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в связи с рождением первого ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В. Москалева

Решение в окончательной форме принято 12.07.2021 года.