Постановление № 5-4/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело №5-4/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Фокино 18.02.2020

Фокинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Индиченко П.Н.,

при секретаре судебного заседания Гончар М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительный Союз»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Строительный Союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, юридический адрес: <...>)13.11.2019 в г.Фокино Приморского края в период с 11 часов 30 минут до 20 часов 50 минут по адресу: <...>, привлекло к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве строителя (плотника) по ремонту кровли крыши дома №5 по ул.Мищенко гражданина Республики Узбекистан №, не имеющего разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Представитель ООО «Строительный Союз» в судебном заседании вину ООО «Строительный Союз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, признал частично, суду пояснил, что за подбор работников, в том числе проверку их документов, должен был отвечать бригадир № последний ошибочно посчитал, что у гражданина Республики Узбекистан № имеются все необходимые для трудовой деятельности документы, в связи с чем тот был допущен к работе, а руководство ООО «Строительный Союз» не проверило наличие у указанного гражданина соответствующего патента. Также в судебном заседании представитель ООО «Строительный Союз» просил суд ограничиться вынесением предупреждения в адрес ООО «Строительный Союз», поскольку ранее данная организация за совершение аналогичных проступков не привлекалась, включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя ООО «Строительный Союз» в качестве свидетеля № дал суду аналогичные показания.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения также подтверждаются другими доказательствами по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 09.01.2020;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 13.11.2019;

- актом проверки от 13.11.2019;

- объяснениями гражданина Республики Узбекистан № об отсутствии у него патента на право трудовой деятельности в указанный период;

- вступившим в законную силу постановлением Фокинского городского суда Приморского края от 13.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении №

- объяснениями граждан Республики Узбекистан № осуществлял трудовую деятельность в их бригаде 13.11.2019 в интересах ООО «Строительный Союз»;

- договором от 03.06.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа ЗАТО г.Фокино, заключенным между ООО «Строительный Союз» и Фондом Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края»;

- договорами бригадного подряда с множественностью лиц на стороне подрядчика №1 и №2 соответственно от 10.06.2019 и 01.08.2019, содержащим в списке работников, с которыми заключен договор, в том числе №

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина (примечание к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу части 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Поскольку № не имел разрешения (патента) на работу, действия ООО «Строительный Союз» с учетом содеянного подлежат квалификации по ч.1 ст.18.5 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб., при этом оснований для замены назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждениесуд не усматривает.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическому лицу может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и приналичии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредствоморганизации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п.1 ст.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении ООО "Строительный Союз", а стали результатом проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, что исключает применение статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО "Строительный Союз" не знало о привлечении к работе иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности,не могут быть приняты судом, поскольку гражданин Узбекистана № привлеченный к работе, выполнял работы в интересах ООО "Строительный Союз".

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Строительный Союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, юридический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.5 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Сумма штрафа подлежит оплате в течение 60-тидней по реквизитам: расчетный счет банка получателя УФК по Приморскому краю (МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края) ИНН <***> КПП 251201001, ОКТМО 05747000, БИК 040507001 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, р/с <***>, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140 УИН 18880425201601601445.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения путем подачи жалобы через Фокинский городской суд.

Судья П.Н. Индиченко