Решение № 12-83/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-83/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 30 октября 2020 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Крысанова С.Р.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в районный суд с жалобой на вынесенное постановление по делу об административном правонарушении (ошибочно датированное им ДД.ММ.ГГГГ), мотивируя ее тем, что на момент фиксации правонарушения была оформлена, оплачена и активирована маршрутная карта №, в связи с чем автомобиль во время фиксации камерой двигался по данному участку законно, не нарушая требований законодательства. Также указал, что постановление № он не получал, о его существовании узнал ДД.ММ.ГГГГ при посещении ОСП по <адрес>, после чего сразу обратился в суд. На основании изложенного, просил суд восстановить срок для обжалования постановления и отменить его, как незаконное и необоснованное.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела в своё отсутствие или об отложении судебного заседания не просил. Одновременно в дело от заявителя поступили дополнения к жалобе, в которых он указал, что от маршрута, установленного маршрутной картой, ДД.ММ.ГГГГ он не отклонялся, следовал четко по оплаченному пути. Полагает, что в системе взимания платы произошел сбой.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО3 по представленным доказательствам и материалам.

Исследовав материалы дела, ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления, суд приходит к следующему:

В силу п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностном лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из содержания ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока и самой жалобы (л.д.5,1) следует, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО3 не было. Указанные обстоятельства подтверждаются и ответом из ЦАФАП Центрального МУГАДН исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим по запросу суда, согласно которому вышеуказанное постановление было возвращено обратно отправителю из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ ввиду его неполучения адресатом (л.д.33).

Также из содержания ходатайства о восстановлении срока следует, и сомневаться в чем у суда оснований не имеется, что о наличии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34.1 КоАП РФ, заявитель ФИО3 узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ при посещении ОСП <адрес>

При этом с жалобой на указанное выше постановление ФИО3 обратился в Михайловский районный суд Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штемпель на почтовой конверте (л.д.6).

Таким образом, поскольку ФИО3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.34.1 КоАП РФ, не получал, обратился в суд с жалобой на него спустя непродолжительное время (ДД.ММ.ГГГГ) с того момента, когда узнал о его существовании (ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении пропущен им по уважительной причине, а ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений вышеуказанной нормы и ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, обязан проверить достоверность самого факта правонарушения, виновность лица его совершившего, правильность назначения вида и меры наказания, другие обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом должен исследовать все имеющиеся доказательства, доводы лица, в отношении которого вынесено постановление, проверить соответствует ли постановление требованиям, предъявляемым ст.29.10 КоАП РФ, и на основе их анализа и оценки сделать вывод о законности или незаконности оспариваемого постановления.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 указанной статьи, предусматривающее, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл.12 Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно ч.6 ст.29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч.3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст.12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.31.1 указанного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила или Правила взимания платы), утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504 Правил взимания платы владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства; оформление разовой маршрутной карты.

В соответствии с п.10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Согласно п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, движением без внесения платы является: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п.7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения». Согласно данному перечню автомобильная дорога <адрес> является дорогой общего пользования федерального значения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, разрешенная максимальная масса которого составляет 18 000 кг.

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ собственник транспортного средства марки «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 45 минут 19 секунд по адресу: <адрес>, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, АПК Платон № было зафиксировано повторное осуществление движения данного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную нагрузку свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть в нарушение ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приведенные обстоятельства не оспаривались заявителем и подтверждаются, в частности: фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация Платон, идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ; постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1. № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации транспортного средства <адрес> (л.д.21-22, 34-34 обор.стор.).

Одновременно установлено, что на момент совершения вменяемого правонарушения собственником транспортного средства «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, для проезда автомобиля по маршруту <адрес> была оформлена маршрутная карта № (дата активации карты ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 30 минут; использовать карту необходимо до ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 30 минут), за что оператору взимания платы внесено 743,89 руб. Копия указанной маршрутной карты представлена ФИО3 в дело в качестве подтверждения доводов об оплате проезда и своей невиновности (л.д.2-3).

На основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 года №1662-р Федеральным дорожным агентством заключено концессионное соглашение с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое назначено оператором системы взимания платы с автомобилей, имеющих максимальную разрешенную массу свыше 12 тонн (система «Платон»).

Согласно указанному концессионному соглашению оператор системы «Платон» обязан фиксировать специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, имеющими функции фотосъемки, данных о движении транспортных средств по автомобильным дорогам, а также создавать программное обеспечение и оборудование для обработки данных о транспортных средствах, осуществляющих движение без внесения платы, зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, и на безвозмездной основе предоставление Ространснадзору права пользования указанными программным обеспечением, оборудованием и помещениями, в которых такое оборудование размещено, в целях обеспечения привлечения в установленном порядке к административной ответственности владельцев таких транспортных средств.

В соответствии с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, представленным в дело ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (с приложениями), не доверять сведениям из которого оснований не имеется, на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 06:45:19 (по московскому времени) в программном обеспечении системы стационарного контроля № (<адрес>) зафиксирован сбой, в результате которого неверно определено направление движения транспортного средства с гос.рег.знаком № по маршрутной карте №. Маршрутная карта №, оформленная для движения транспортного средства с гос.рег.знаком №, по маршруту: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ 10:30:00 по ДД.ММ.ГГГГ 10:30:00 (по московскому времени), предполагает проезд по обозначенному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> в направлении, соответствующему фактическому направлению движения транспортного средства с гос.рег.знаком № в момент фиксации ССК №. Соответственно, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с гос.рег.знаком № была внесена в установленном порядке (л.д. 9, 13-19, 20).

Таким образом, поскольку основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, послужили сведения, полученные из программного обеспечения системы взимания платы, в работе которой на момент фиксации проезда ССК № транспортного средства «<данные изъяты>», гос.рег.знак №, зафиксирован сбой, при том, что требования законодательства о внесении платы за проезд в момент фиксации ФИО3 были выполнены (внесена плата за проезд по маршрутной карте №), то оснований для привлечения его к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ у государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 не имелось.

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение 10 суток.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья С.Р. Крысанов