Решение № 2-297/2017 2-297/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-297/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Оганесяна А.Л., при секретаре судебного заседания Веселовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

В своем исковом заявлении ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области (далее - Пенсионный Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику. Однако решением Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Названное решение Пенсионного Фонда ФИО1 посчитала незаконным и нарушающим её право на пенсионное обеспечение как лица, выработавшего установленный подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» стаж, поскольку в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ответчиком необоснованно не были включены периоды обучения её на курсах повышения квалификации.

В этой связи ФИО1, сославшись на нормы Федерального закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании», ст.187 ТК РФ, ст. 10 Федерального закона Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» просила суд признать решение Пенсионного органа незаконным и обязать его включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время её обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец просила обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец также просила взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 5000 руб.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, не прибыла, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не ходатайствовала.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании, настаивая на требованиях, изложенных в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Начальник ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не прибыла, представив в суд свои возражения.

В своих возражениях ответчик, считая заявление не подлежащим удовлетворению, указал, что досрочная страховая пенсия по старости в силу п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом, педагогический стаж для досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Начальник Управления обратила внимание суда на то, что указанными нормативными правовыми актами учеба на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку ответчик не был занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня.

Представитель Пенсионного Фонда по доверенности А... в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в отзыве начальника ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего.

Как видно из заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области, заявитель просит назначить ей с указанного числа досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику.

Как видно из решения комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным ст.30 п. 1 п.п. 19 Закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-Ф3 в связи с тем, что специальный стаж работы заявителя, подлежащий включению на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии, составляет <данные изъяты> (при требуемом - 25 лет), что недостаточно для назначения заявителю досрочной страховой пенсии по указанному основанию.

При этом начальник Управления уведомил ФИО1 о том, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, подлежат включению периоды её педагогической деятельности - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего <данные изъяты>

Комиссия Пенсионного фонда также посчитала, что в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 и п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 не могут быть включены и периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области по доверенности А... пояснила, что сведения о периодах работы истца, указанные в решении комиссии Управления подтверждаются соответствующими документами, представленными в пенсионный орган.

Как видно из диплома № ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Арзамасский государственный педагогический институт им. А.П. Гайдара, а в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного ВУЗа, в связи с чем, решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация учителя начальных классов.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работала учителем, а затем заместителем директора по воспитательной работает в МОУ Шатковская общеобразовательная школа №1.

Принимая решение по исковым требованиям, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывается, в том числе, и работа в должности учителя в школах всех типов и наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов обучения на курсах повышения квалификации суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу приведенных законоположений периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя являются периодом работы с сохранением средней заработной платы.

По настоящему делу установлено, что истец в период осуществления педагогической деятельности направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период времени истец продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялась средняя заработная плата.

Более того, в силу ст.49 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности.

При таких данных и с учетом положений ст.187 ТК РФ указанные периоды времени (суммарно <данные изъяты>) подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из представленных документов следует, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы истцу, дающий право на назначение указанной пенсии (с учетом включения в него периодов обучения на курсах повышения квалификации) составил <данные изъяты>.

При таких данных доводы истца о возможности ей назначении досрочной страховой пенсии по правилам, установленным в пункте 19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» являются обоснованными.

Требование о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку каких - либо доказательств, подтверждающих исковые требования в этой части, истец суду не представила.

Разрешая требования истца в части взыскания расходов по оплате оказанных ему юридических услуг, суд, руководствуясь частью 1 ст. 100 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела, которое не представляет особой правовой и фактической сложности, составления представителем одного процессуального документа (искового заявления), принципа возмещения таких расходов в разумных пределах, считает возможным взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя, однако, снизив их до 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 500 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 4500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян