Решение № 2-164/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-164/2019;)~М-159/2019 М-159/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-164/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 15 января 2020 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Монгуш Ч.Б., с участием истца - помощника прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг об обязании обустроить контейнерные площадки, соответствующие требованиям СанПин,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг (далее по тексту – МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг) об обязании обустроить контейнерные площадки, соответствующие требованиям СанПин, указывая на то, что прокуратурой района 10 декабря 2019 года проведена проверка соблюдения дошкольными образовательными учреждениями федерального законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения. Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления. Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. В соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земельных участках соответствующих категорий. В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон об отходах производства и потребления) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 3.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. №26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" В хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м. от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией дошкольной образовательной организации контейнерных площадках жилой застройки. Согласно п. 3.20 СанПиН 2.4.1.3049-13 твердые бытовые отходы и другой мусор следует убирать в мусоросборники. Очистка мусоросборников проводится специализированными организациями. Не допускается сжигание мусора на территории дошкольной образовательной организации и в непосредственной близости от неё. В ходе проверки установлено, что не обустроены места накопления (площадки) твердых коммунальных отходов на территории МБДОУ детского сада «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района Республики Тыва. Таким образом, МБДОУ детского сада «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района Республики Тыва ненадлежащим образом исполняет обязанности в сфере охраны окружающей среды. Одним из способов зашиты гражданских прав, согласно ст. 12 ГК РФ, является принуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В судебном заседании помощник прокурора Цыганок В.А. исковые требования по изложенным в нем основаниям поддержал полностью. В уточнение иска просил обязать МБОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг обустроить контейнерную площадку, соответствующую требованиям СанПин, а именно, оборудовать в хозяйственной зоне площадку с твердым покрытием для сбора мусора на расстоянии не менее 15 метров от здания с установлением контейнера (контейнеров) с крышками. При этом, размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Срок исполнения установить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту по результатам проведенной проверки от 10 декабря 2019 года, помощником прокурора Чаа-Хольского района Цыганок В.А. была проведена проверка в присутствии заведующей ФИО1 в МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг исполнения федерального законодательства. Вопреки норм федерального законодательства в МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг отсутствуют контейнеры с крышками для сбора твердых коммунальных отходов, отсутствуют специальные закрытые конструкции для сбора мусора и пищевых отходов, отсутствует площадка с твердым покрытием для установки контейнеров с крышками. ФИО2. ознакомлена и согласна, проставлена подпись.

Согласно акту по результатам проведенной проверки, помощником прокурора Чаа-Хольского района Цыганок В.А. была проведена проверка в присутствии музыкального руководителя ФИО3 в МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг соблюдения законодательства об охране окружающей среды. На территории МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг расположено одно место для сбора твердых коммунальных отходов. Данное место расположено на улице в 15 метрах на юг от входа в здание. Вместе с тем, вопреки норм федерального законодательства на территории учреждения и в МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг отсутствует мусорный бак, предназначенный для сбора мусора (твердых коммунальных отходов), площадка для сбора ТКО бетоном не засыпана (не бетонизирована), то есть отсутствует бетонное или асфальтное покрытие пола. Также отсутствует твердое покрытие в местах накопления мусора. С Имеется подпись ФИО3 и дата от 10 декабря 2019 года.

Согласно объяснению заведующей МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг ФИО2 от 13 декабря 2019 года, 10 декабря 2019 года выявлены нарушения в ходе проведенной им проверки соблюдения федерального законодательства об отходах производства и потребления. С нарушениями согласна. Данные нарушения возникли в связи с отсутствием денежных средств. С ее слов записано, верно. Замечания к протоколу не имеется. Имеется подпись ФИО2

Из решения о проведении проверки от 10 декабря 2019 года следует, что прокурор Чаа-Хольского района Эрин А.В.. решил провести проверку в МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг с целью соблюдения законодательства об охране окружающей среды. Основанием проведения проверки является выявленные нарушения, информация о возможных нарушениях федерального законодательства. Установлен срок проведения проверки с 10 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Из постановления «Об определении мест размещения (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Ак-Дуругского кожууна» от 06 сентября 2019 года за № 390 следует, что утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чаа-Хольского кожууна.

Согласно приложению реестра места (площадок) накопления ТКО МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг имеет место нахождения места (площадки) накопления ТКО по адресу: <...>, имеет техническую характеристику места (площадки) накопления ТКО, а именно покрытие бетонное, площадь – 2,25 кв.м., количество металлических емкостей 1 объем 0,2 куб.м. Общий объем 0,2 куб.м. Источником образования ТКО, которые складируются в местах (площадках) накопления ТКО является дошкольное учреждение <...>.

Согласно приказу «О переводе на должность заведующего» от 18 июля 2013 года за № 62 ФИО2 переведена на должность заведующего МДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» с 18 июля 2013 года на полной ставке.

Согласно паспорту <...>, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в пос.Кызыл-Даг Улуг-Хемского района Республики Тыва, которая зарегистрирована в д.12 кв.2 ул.Тей-Адаа с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района.

Согласно должностной инструкции заведующей МДОУ детского сада «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района Республики Тыва заведующий ДОУ назначается и освобождается от должности заведующей отделом образования. В своей деятельности заведующий ДОУ руководствуется Конституцией и законами РФ, указами Президента РФ, решениями Правительства РФ, постановлениями глав Администрации кожууна, отдела образования кожууна, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности противопожарной защиты, а также Уставом и локальными правовыми актами ДОУ (в том числе настоящей должностной инструкцией), трудовым договором (контрактом). Заведующий ДОУ обеспечивает условия правильного ведения делопроизводства, своевременную отчетность, рациональное использование и сохранность дидактических средств оборудования, другого имущества, соблюдение правил техники безопасности, санитарно-гигиенических норм и правил.

Из Устава МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района Республики Тыва следует, что МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района Республики Тыва является дошкольным образовательным учреждением в системе образования, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, созданный на основании решения муниципального учреждения постановлением Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва от 19 ноября 2012 года. Учредителем Учреждения от имени муниципального образования «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва» является Администрация Чаа-Хольского района. Непосредственную координацию и контроль деятельности Учреждения осуществляет Управление образования Администрации Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 декабря 2019 года за № ЮЭ9965-19-124577006 следует, что МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва включен в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 12 декабря 2019 года. Дата регистрации 29 мая 2003 года. ОГРН <***>.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из видов негативного воздействия на окружающую среду является размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земельных участках соответствующих категорий.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 г. №26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" В хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией дошкольной образовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

В соответствии с п.3.20 СанПиН 2.4.1.3049-13 твердые бытовые отходы и другой мусор следует убирать в мусоросборники. Очистка мусоросборников проводится специализированными организациями.

Таким образом, МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг не обустроил контейнерные площадки, соответствующие СанПин в соответствии с требованиями законодательства, нарушают права и интересы несовершеннолетних детей, посещающих МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг.

Суд считает, что ответчик МБДОУ детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг имел и мог реальную возможность обустроить контейнерные площадки, соответствующие требованиям СанПин, в соответствии с требованиями законодательства, однако не предприняло к тому достаточных мер.

На основании изложенного, исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с детского сада «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района Республики Тыва обустроить контейнерную площадку, соответствующую требованиям СанПин, а именно, оборудовать в хозяйственной зоне площадку с твердым покрытием для сбора мусора на расстоянии не менее 15 метров от здания с установлением контейнера (контейнеров) с крышками. При этом, размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров.

Срок исполнения установить в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Хунчугеш» с.Ак-Дуруг Чаа-Хольского района Республики Тыва государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий Монгуш К.К.