Решение № 2А-244/2024 2А-244/2024(2А-4522/2023;)~М-4239/2023 2А-4522/2023 М-4239/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-244/2024

УИД 74RS0028-01-2023-005586-04

Дело 2а-244/2024 (2-4522/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Курбатовой Е.Н.,

с участием административного истца:

прокурора г.Копейска Чеурина С.П.,

при секретаре Истюковой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по выполнению работ по освещению автомобильной дороги, о возложении обязанности по выполнению работ, связанных с опиловкой и обрезкой древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ

Прокурор г. Копейска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по выполнению работ по освещению автомобильной дороги, о возложении обязанности по выполнению работ, связанных с опиловкой и обрезкой древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Копейского городского округ Челябинской области. В ходе рассмотрения обращения гражданина прокуратурой города установлено, что администрацией Копейского городского округа Челябинской области не в полной мере обеспечивается решение вопросов местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Так, в ходе осмотра автомобильных дорог от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1123 м., по ул. Радужная ж.м. Октябрьский Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1140 м., проведенного 15 сентября 2023 года работником прокуратуры города совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по городу Копейску Челябинской области. Установлено, что указанные автомобильные дороги имеют недостатки в эксплуатационном состоянии. установлено, что на осматриваемых автомобильных дорогах отсутствует стационарное наружное освещение. Кроме того, с обочины не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения. В нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на обочинах автомобильной дороги от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1123 м., имеется трава и древесно-кустарниковая растительность. Прокуратурой города в адрес Главы Копейского городского округа 13 апреля 2023 года и 19 сентября 2023 года внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ответе заместителя Главы Копейского городского округа по жилищно-коммунальным вопросам от 26 мая 2023 года № 13048-пс указано, что работа по освещению улиц на территории города Копейска организована в соответствии с муниципальной программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Копейском городском округе», которая предусматривает финансовое обеспечение имеющихся в ней мероприятий. Для освещения ул. Радужная в соответствии с действующими нормативами необходимо выполнение комплекса работ по строительству, подготовка проектно-сметной документации, к которой рассчитывается количество необходимых опор, задействованных под светильники, мощность устанавливаемого оборудования, нагрузки на линию освещения, проведение инженерных изысканий, получение технических условий от электроснабжающих организаций, согласование трассировки линий наружного освещения, последующее прохождение государственной экспертизы. Мероприятия будут выполнены при условии обеспечения их финансированием. В ответе заместителя Главы Копейского городского округа по жилищно-коммунальным вопросам от 18 октября 2023 года № 27273-пс указано, что для устройства наружного освещения в местах его отсутствия необходимо выполнение комплекса работ по строительству, подготовка проектно-сметной документации, к которой рассчитывается количество необходимых опор, задействованных под светильники, мощность устанавливаемого оборудования, нагрузки на линию освещения, проведение инженерных изысканий, получение технических условий от электроснабжающих организаций, согласование трассировки линий наружного освещения, последующее прохождение государственной экспертизы. Мероприятия будут выполнены при условии обеспечения их финансированием. Объемы, предусмотренные муниципальными контрактами по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Копейского городского округа (муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства») и оказанию услуг по сносу и опиловке зеленых насаждений на землях общего пользования Копейского городского округа (муниципальная программа «Охрана окружающей среды»), на снос и обрезку кустарниковой растительности, покос травы в 2023 году освоены в полном объеме, в связи с чем выполнение мероприятий, указанных в представлении от 19 сентября 2023 года, возможны при условии дополнительного финансирования. Учитывая изложенное, отсутствие в бюджете денежных средств на организацию освещения указанных улиц не освобождает администрацию городского округа от решения вопросов местного значения, в частности, связанных с организацией освещения улиц, надлежащим содержанием автомобильных дорог. Указанные факты свидетельствуют о нарушении прав граждан на безопасное передвижение по дорогам общего пользования и могут повлечь за собой негативные последствия. Выявленные нарушения закона стали следствием ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ответственными лицами администрации Копейского городского округа. Таким образом, состояние автомобильных дорог на указанных улицах не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по ремонту и содержанию дороги в соответствии с установленными стандартами, чем нарушены права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, что может повлечь серьезные последствия в виде дорожных происшествий с причинением вреда жизни и здоровью людям. Просят возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность по выполнению работ по освещению автомобильных дорог от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1123 м., по ул. Радужная ж.м. Октябрьский Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1140 м, на всем их протяжении; возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность по выполнению работ, связанных с опиловкой и обрезкой древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1123 м, на всем ее протяжении (л.д.4-9).

Определением Копейского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по иску прокурора г.Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности по выполнению работ по освещению автомобильной дороги в порядке административного судопроизводства.

Административный истец – прокурор г.Копейска Чеурин С.П. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просит установить срок выполнения работ по освещению автомобильной дороги до 31 декабря 2026 года, по выполнению работ, связанных с опиловкой и обрезкой древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги – до 01 мая 2024 года.

Административный ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д.55). В материалах дела имеется письменный отзыв (л.д.35-36).

Заинтересованное лицо МУ КГО «Городская служба заказчика» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д.58).

В силу п. 6 ст.226 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.4 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статей 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года предусмотрено, что в собственности муниципального образования может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В силу ч.5 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ от 06 октября 2003 года органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 6, пунктом 6 части 1 статьей 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения (статья 3 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийноопасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 п. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Устава Муниципального образования «Копейский городской округ» к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 25 ст. 6 Устава Муниципального образования «Копейский городской округ» к вопросам местного значения относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований

Согласно ст.ст. 6, 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства – принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам.

В соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляет при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Освещение пересечений и примыканий должны осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55706 и ГОСТ Р52766.

Опоры стационарного электрического освещения должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Стационарное электрическое освещение устраивается в местах, оговоренных требованиями ГОСТ Р52766 для улучшения видимости обстановки дороги, транспортных средств и пешеходов.

Параметры освещения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33176.

Согласно подпункту «к» пункта 4 части 6 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят по элементам обустройства автомобильных дорог поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения.

Прокуратурой города г.Копейска Челябинской области 13 апреля 2023 года и 19 сентября 2023 года в администрацию Копейского городского округа внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории Копейского городского округа Челябинской области (л.д.11-14, 16-19).

Согласно письменного отзыва представителя администрации Копейского городского округа от 07 декабря 2023 года следует, что постановлением администрации Копейского городского округа от 27 октября 2022 года №2811-п утверждена муниципальная программа «Энергосбережение» и повышение энергетической эффективности в Копейском городском округе». Постановлением администрации городского округа от 03 ноября 2023 года № 3571-п внесены изменения в постановление администрации Копей, городского округа от 27 октября 2022 года № 2811-п. Данной программой предусмотрены мероприятия по разработке проектно-сметной документации на строительство линии наружного освещения, по улучшению состояния и оснащенности сетей наружного освещения городского округа, по энергосбережению, внедрению автоматизированной системы управления наружным освещением, которая позволяет владеть оперативной информацией о состоянии осветительных сетей и оперативно реагировать на нарушение в их работе. Сроки муниципальной программы: 2023 - 2026 годы. Кроме того, администрация Копейского городского округа, реализуя свое полномочия в указанной сфере, создала муниципальное учреждение Копейского городского округа «Городская служба заказчика» (далее - МУ КГО «Городская служба заказчика»). Основным видом деятельности согласно Уставу учреждения является выполнение функций муниципального заказчика по вопросам городского хозяйства, в том числе по осуществлению полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для выполнения работ по освещению спорных улиц необходимо выполнение комплекса работ по строительству, это подготовка проектно- сметной документации, в которой рассчитывается количество необходимых опор, задействованных под светильники, мощность устанавливаемого оборудования, нагрузки на линию освещения, проведение инженерных изысканий, получение технических условий от электроснабжающей организации и согласование трассировки линии наружного освещения, а также последующее прохождение государственной экспертизы. Таким образом, комплекс работ по строительству освещения автомобильных дорог от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа и по ул. Радужная ж.м. Октябрьский Копейского городского округа, будут выполнены в рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Копейском городском округе» фи условии обеспечения финансированием. Учитывая, что объемы финансирования работ по сносу и обрезке кустарниковой растительности, а также покос травы, предусмотренные муниципальными контрактами в 2023 году освоены в полном объеме, выполнение мероприятий по опиловке и обрезке древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа включены в перечень работ на 2024 год (л.д.35-36).

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра 15 сентября 2023 года автомобильной дороги от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» п.Старокамышинск Копейского городского округа, установлено, что указанная автомобильная дорога имеет недостатки в эксплуатационном состоянии, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами от 15 сентября 2023 года, фотографиями (л.д.60-66).

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно таблице 5.4 ГОСТ Р 50597 – 2017 размеры дефектов обочин, разделительных полос и сроки их устранения следует, что трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах не могут быть высотой более 15, см, срок устранения – от 7 до 14 дней в зависимости от категорий дорог и групп улиц.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, суд считает, что круг лиц является неопределенным.

Административный ответчик должным образом не исполняют возложенные на него в соответствии с действующим законодательством обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и, соответственно, по устранению неудовлетворительных дорожных условий на участке автомобильных дорог от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа и от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» п.Старокамышинск Копейского городского округа, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан.

В силу ст. 49 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, поскольку имеют место нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, при этом обязанность по содержанию дорог местного значения в силу закона возложена на административного ответчика, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанности по выполнению работ по освещению автомобильных дорог от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1123 м., по ул. Радужная ж.м. Октябрьский Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1140 м, на всем их протяжении и обязанности по выполнению работ, связанных с опиловкой и обрезкой древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1123 м, на всем ее протяжении.

Доводы представителя ответчика администрации Копейского городского округа о том, работы по по освещению автомобильных дорог от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа и по ул. Радужная ж.м. Октябрьский Копейского городского округа, а также выполнение работ, связанных с опиловкой и обрезкой древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа и будут выполнены при условии финансирования являются несостоятельными.

Отсутствие финансирования не может являться основание для освобождения от исполнения возложенных обязанностей.

В соответствии со ч.3 ст.227 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным установить, заявленный административным истцом, срок для устранения нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанности по организации уличного освещения и работ, связанных с опиловкой и обрезкой древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги, учитывая объем, характер и стоимость работ, суд считает необходимым определить срок выполнения работ до 31 декабря 2026 года, по выполнению работ, связанных с опиловкой и обрезкой древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги – до 01 мая 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд–

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г. Копейска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность по выполнению работ по освещению автомобильных дорог от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1123 м., по ул. Радужная ж.м. Октябрьский Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1140 м, на всем их протяжении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок до 31 декабря 2026 года.

Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области обязанность по выполнению работ, связанных с опиловкой и обрезкой древесно-кустарниковой растительности на обочинах автомобильной дороги от остановки общественного транспорта «Курочкино» до СНТСН «Любитель» ж.м. Старокамышинск Копейского городского округа с кадастровым номером НОМЕР, имеющей протяженность 1123 м, на всем ее протяжении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в срок до 01 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Копейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Е.Н.Курбатова

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2024 года.

Председательствующий Е.Н.Курбатова