Решение № 12-171/2021 72-276/2021 от 23 августа 2021 г. по делу № 12-171/2021

№12-171/2021

Дело № 72-276/2021


РЕШЕНИЕ

г. Курган 23 августа 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в жалобу общества с ограниченной ответственностью «Березовая роща» на постановление заместителя директора – начальника управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 11 февраля 2021 г., решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 22 июля 2021 г., вынесенные в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя директора – начальника управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 11 февраля 2021 г. общество с ограниченной ответственностью «Березовая роща» (далее – ООО «Березовая роща», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Решением судьи Шадринского районного суда Курганской области от 22 июля 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд законный представитель ООО «Березовая роща» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Считает, что в нарушение положений Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении Общества фактически проведена проверка юридического лица, а не плановый (рейдовый) осмотр. Обращает внимание, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано время совершения правонарушения, поскольку имеются другие административные материалы с указанием того же времени.

На рассмотрение жалобы представитель ООО «Березовая роща» не явился, извещен надлежаще, что следует из телефонограммы.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила пожарной безопасности) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 26 ноября 2020 г. в 11:15 в ходе проведения планового (рейдового) осмотра лесного участка на основании планового (рейдового) задания № 14 от 25 ноября 2020 г. в квартале 233 выделе 18 Ольховского мастерского участка Ольховского участкового лесничества Шадринского лесничества в 2020 г. выявлено нарушение подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности, а именно порубочные остатки собраны в кучи шириной более 3 метров (12х6 м и 11х6 м).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Березовая роща» к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Березовая роща» правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28 декабря 2020 г.; договором аренды лесного участка № 51-ДР от 2 октября 2014 г.; плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков № 14 от 25 ноября 2020 г.; актом планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка от 30 ноября 2020 г.; мотивированным представлением; фототаблицей к отчету о выполнении планового (рейдового) задания № 14 от 25 ноября 2020 г.; приказом о проведении рейдового мероприятия от 25 ноября 2020 г. № 517, и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда правильно квалифицировали действия ООО «Березовая роща» по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок, для одной или нескольких целей, в том числе, в целях заготовки древесины (пункт 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно материалам дела на основании договора аренды лесного участка № 51-ДР от 2 октября 2014 г., заключенного с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, Обществу передан во временное пользование в целях заготовки древесины земельный участок, находящийся в государственной собственности, включая лесной участок, на котором должностным лицом было зафиксировано вмененное ООО «Березовая роща» правонарушение. Общество приняло на себя обязанность по соблюдению на арендованном лесном участке Правил пожарной безопасности в лесах (пункт 15.17 договора аренды).

Условий, которые могли бы освободить Общество от обязанности по соблюдению на арендованном участке Правил пожарной безопасности в лесах названный договор не содержит.

Выводы о виновности ООО «Березовая роща» в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области фактически проведена проверка деятельности Общества, опровергаются приведенными выше доказательствами, из которых в совокупности следует, что нарушение, допущенное ООО «Березовая роща» выявлено в ходе проведения рейдового мероприятия.

Постановление о привлечении ООО «Березовая роща» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Обществу, назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств дела, является справедливым.

В целом доводы жалобы направлены на повторное изложение позиции заявителя, основанной на иной оценке исследованных доказательств, к чему оснований не усматривается.

Существенных процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя директора - начальника управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 11 февраля 2021 г., решение судьи Шадринского районного суда Курганской области от 22 июля 2021 г., вынесенные в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Березовая роща», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков