Решение № 2-167/2017 2-167/2017(2-2916/2016;)~М-2713/2016 2-2916/2016 М-2713/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-167/2017

Дело № 2-167/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года Холмский городской суд

Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Смоляковой Ю.Г.,

при участии истца ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Холмский городской округ» о признании права пользования на условиях договора социального найма, квартирой 4 <адрес> в <адрес>. В обоснование иска указала, что в 1979 г. была вселена в вышеуказанное жилое помещение по служебному ордеру №. Была зарегистрирована в квартире постоянно без ограничения срока на проживание. Дом, в котором находится <адрес>, признан непригодным для проживания. В ноябре 2015 <адрес> по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» ей было предложено собрать пакет документов для переселения в пригодную для проживания квартиру, и выяснилось, что отсутствуют документы, подтверждающие ее право на вселение в указанное помещение. Отмечает, что с 1979 г. проживает на условиях договора социального найма. После передачи квартиры в муниципальную собственность статус служебного жилья на нее установлен не был. Полагает, что при фактически сложившихся обстоятельствах у нее с администрацией, как собственником жилья, сложились правоотношения по проживанию на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении иска настаивали, по изложенным в нем основаниям.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из выписки 7195 из реестра муниципальной собственности жилое помещение, расположенное в <адрес>, 1978 года постройки включено в реестр муниципальной собственности.

В материалы дела представлен ордер № на служебное помещение, принадлежащее РСУ «Облремстройтрест» от ДД.ММ.ГГГГ в котором отсутствуют сведения о его выдаче конкретному лицу.

Однако как следует из выписки из реестра муниципального имущества <адрес> в <адрес> не имеет статус служебного жилого помещения.

В поквартирной карточке формы Б в качестве нанимателя жилого помещения, расположенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указана ФИО2.

В паспорте гражданина РФ, выданного на имя ФИО2, серии 6403 № имеется отметка о регистрации в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Учитывая то, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ (вступившего в законную силу с 1.03.2005 г.), при рассмотрении настоящего спора в части законности вселения истца в спорное жилое помещение подлежат применению нормы ЖК РСФСР.

В соответствии с положениями ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласие наймодателя на вселение нанимателем на занимаемую площадь членов семьи, проверка наличия родственных отношений между нанимателем и вселяемым лицом, действовавшим на тот период времени законодательством, предусмотрены не были.

Оснований полагать, что вселение ФИО2 было произведено с нарушением закона не имеется.

В судебном заседании в качестве свидетеля была опрошена ФИО1, которая знает истицу около 40 лет и пояснила, что <адрес> был сдан в 1979 г.. В тот период времени она работала инспектором кадров и занималась распределением жилья. Истица пришла устраиваться на работу в РСУ «Облремстройтрест» и ей была выделена одна из комнат в двухкомнатной <адрес> данное жилое помещение относилось к служебному. В 1980 г. в данную квартиру во вторую комнату подселили ФИО4. В 1987 г. РСУ было ликвидировано и весь жилфонд передан городу в том числе <адрес>, и статус служебного жилья был снят. В 1987 г. квартира, в которой проживала ФИО2 уже была непригодна для проживания и ее временно переселили в <адрес>.

Свидетель ФИО также указала, что знает истицу с 1973 г., она проживала в <адрес> в настоящее время в <адрес>, поскольку в прежней квартире проживать невозможно. Оба свидетеля отметили, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении постоянно, содержала его по мере возможности.

Истцом в подтверждение доводов о содержании квартиры представлены расчетные книжки по расчетам квартирой платы и коммунальных услуг квартиросъемщика за период с ДД.ММ.ГГГГ по май 1991 г..

Таким образом, факт вселения истца в спорное жилое помещение и регистрации в нем, в качестве нанимателя, подтверждается свидетельскими показаниями, данными поквартирной карточки.

На момент вселения ФИО2 с 1979 г. в спорное жилое помещение вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из п. 1 Положения основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина является паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик.

В соответствии с п. 6 Положения граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства.

Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, - по паспортам; детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении; военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, - по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями; прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, - по общегражданским заграничным паспортам.

Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.

В соответствии с пунктом 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 года, одним из документов, который гражданин обязан предоставить при оформлении регистрации по месту жительства, является ордер.

Таким образом, вселение ФИО2 в занимаемое жилое помещение, расположенное в <адрес> было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера на занятие жилого помещения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие такого документа при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Доказательств, подтверждающих самовольность вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, требование ФИО2 о признании права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования неслужебным жилым помещением- квартирой 4 <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма с собственником квартиры- муниципальным образования «Холмский городской округ» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2017 года.

Судья Т.Э. Хабисламова