Решение № 12-37/2019 12-653/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-37/2019

12-37/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 11 февраля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

с участием представителя отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ТК ЭКСИС» ФИО2 на постановление №18810363181600000175 к протоколу 63АА 187634 по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 от 20.03.2018 года о признании ООО ТК «Эксис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №18810363181600000175 к протоколу 63АА 187634 по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 от 20.03.2018 года ООО ТК «Эксис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа генеральный директор ООО ТК «ЭКСИС» ФИО2 обратился в суд с апелляционной жалобой.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, представил письменные объяснения по делу, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО ТК «ЭКСИС».

В своей жалобе и в письменных объяснениях по делу представитель ООО ТК «ЭКСИС» ссылается на то, что оспариваемое постановление о назначении административного наказания было вынесено с существенными нарушениями норм процессуального права, поскольку ООО ТК «ЭКСИС» не было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, извещение о рассмотрении дела в его адрес не направлялось, протокол об административном правонарушении составлен и постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие представителя ООО ТК «ЭКСИС», не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что противоречит положениям действующего административного законодательства и повлекло нарушение прав юридического лица, лишив его представителя возможности дать объяснения по делу. Считает, что гос.органом существенно нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности, что является основанием для отмены постановления. Кроме того, протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление содержат не соответствующие действительности сведения о том, что протокол составлен и дело рассмотрено в присутствии законного представителя ООО ТК «ЭКСИС» - генерального директора ООО ТК «ЭКСИС» ФИО2, тогда как с 19 по 21.03.2018 года он находился за пределами РФ, что подтверждается авиабилетами и посадочными талонами и не мог участвовать в рассмотрении дела. Кроме того, они не согласны с квалификацией действий юридического лица по ст.12.21.1 ч.10 КоАП РФ, так как считают, что акт определения весовых параметров от 21.01.2018 года №895 не может являться доказательством вины ООО ТК «ЭКСИС» в совершении инкриминируемого ему деяния, поскольку в нем указаны недостоверные сведения относительно действующих на данном отрезке автодороги ограничения осевых нагрузок. Также они считают, что дело было рассмотрено с нарушением правил подведомственности, поскольку водитель Общества осуществлял движение по автодороге Казань-Оренбург и рассмотрение данного дела относится к полномочиям должностных лиц ГИБДД Республики Татарстан. Просят постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1 в судебном заседании с доводами жалобы заявителя не согласилась, считает, что вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе проведенного административного расследования и ООО ТК «ЭКСИС» обоснованно привлечено к административной ответственности. При этом не оспаривала, что извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и копия постановления ГИБДД от 20.03.2018 года ООО ТК «ЭКСИС» по адресу: <адрес> не направлялись, ссылаясь на то, что во всех представленных в период административного расследования по делу документах был указан юридический адрес ООО ТК «ЭКСИС: <адрес>. Также ФИО1 пояснила, что запись в протоколе и в постановлении о том, что протокол составлен и дело рассмотрено в присутствии представителя юридического лица, является технической ошибкой, которая исправлена определением об исправлении описок от 21.01.2019 года, в действительности дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО ТК «ЭКСИС».

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Представленными суду документами подтверждается и представителем ГИБДД не оспаривается, что протокол 63 АА 187634 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 06.03.2018 года в отношении юридического лица составлен и постановление №18810363181600000175 к протоколу 63АА 187634 по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 от 20.03.2018 года о признании ООО ТК «Эксис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей, вынесено в отсутствие представителя ООО ТК «Эксис».

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Заявитель в своей жалобе ссылается на то, что протокол был составлен и дело было рассмотрено в его отсутствие в нарушение положений административного законодательства, так как он не был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку соответствующие извещения в адрес ООО ТК «Эксис» не направлялись. Копии протокола и постановления в адрес ООО ТК «ЭКСИС» не поступали, о существовании постановления Обществу стало известно лишь 30.11.2018 года из письма ГИБДД с сообщением о наличии неоплаченного штрафа, а копия постановления была вручена представителю ООО ТК «ЭКСИС» 04.12.2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, согласно которым в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении указан юридический адрес ООО ТК «ЭКСИС»: <адрес>. Извещения административного органа и обжалуемое постановление о назначении административного наказания в отношении ООО ТК «ЭКСИС» также направлялись по адресу: <адрес>.

Между тем согласно выписке из ЕГРЮЛ на момент составления протокола об административном правонарушении от 06.03.2018 года и на момент вынесения оспариваемого постановления от 20.03.2018 года юридическим адресом ООО ТК «ЭКСИС» являлся адрес: <адрес>.

Доводы представителя ГИБДД о том, что во всех представленных в период административного расследования по делу документах был указан юридический адрес ООО «ТК ЭКСИС»: <адрес>, судом отклоняются, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения об изменении юридического адреса ООО ТК «ЭКСИС» были внесены в ЕГРЮЛ 27.02.2018 года, то есть задолго до вынесения оспариваемого постановления. При этом содержащаяся в ЕГРЮЛ информация о юридическом адресе ООО ТК «ЭКСИС» является общедоступной и должностное лицо административного органа, ведущее административное расследование по делу, имело возможность проверить актуальность и достоверность сведений о юридическом лице как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и при вынесении обжалуемого постановления в отношении ООО ТК «ЭКСИС».

Представитель ГИБДД в судебном заседании не оспаривала, что извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и копия постановления ГИБДД от 20.03.2018 года ООО ТК «ЭКСИС» по адресу: <адрес> не направлялись.

При указанных обстоятельствах суд считает установленным, что ООО ТК «ЭКСИС», в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, не было надлежащим образом и в установленном законом порядке извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку извещения по месту нахождения юридического лица не направлялись.

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах суд считает, что постановление о назначении административного наказания в отношении ООО ТК «ЭКСИС» вынесено в отсутствие его представителя в нарушение вышеизложенных положений действующего административного законодательства РФ, что является нарушением прав юридического лица, как лица привлекаемого к административной ответственности, в частности нарушением гарантированного законом права на защиту.

Указанные нарушения, по мнению суда, являются существенными и с учетом наличия у представителя ООО ТК «ЭКСИС» возражений относительно квалификации действий юридического лица, допустимости положенных в основу постановления доказательств и нарушений правил подведомственности, допущенные нарушения явились препятствием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом административного органом при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм административного законодательства и Конституции РФ, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, что влечет отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 20.03.2018 года правонарушение совершено 21.01.2018 года, соответственно на момент рассмотрения апелляционной жалобы, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения ООО «ТК ЭКСИС» к административной ответственности истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что постановление №18810363181600000175 к протоколу 63АА 187634 по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 от 20.03.2018 года о признании ООО ТК «Эксис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, соответственно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №18810363181600000175 к протоколу 63АА 187634 по делу об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, заместителя начальника отдела ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО3 от 20.03.2018 года о признании ООО ТК «Эксис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, апелляционную жалобу генерального директора ООО ТК «Эксис» ФИО2 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: