Решение № 2-356/2024 2-36/2025 2-36/2025(2-356/2024;)~М-176/2024 М-176/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2-356/2024

Дело № 2-36/2025

УИД 21RS0015-01-2024-000456-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года гор. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ф., при секретаре судебного заседания Щипановой С.М., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконными распоряжение об отмене разрешения на строительство, решение об отказе в продлении срока договора аренды, постановление о прекращении права аренды, об обязании продлить срок действия договора аренды и срок действия разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом последующих уточнений и дополнений) к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики:

- о признании незаконным распоряжение администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №»;

- о признании незаконным решение администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в продлении срока договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. местоположением: <адрес>;

- о признании незаконным постановление администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №»;

- об обязании продлить срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, на три года;

- об обязании продлить срок действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, на три года.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам открытых торгов, проведенных ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Цивильского городского поседения <адрес> Чувашской Республики и истцом был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого истцу в аренду передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> для строительства капитального объекта с видом разрешенного использования бытовое обслуживание сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После заключения договора истец заплатила арендную плату и стала собирать документы для строительства объекта капитального объекта. Однако истцу стало известно о том, что на предоставленном ей в аренду земельном участке находится нестационарный торговый объект (киоск по продаже выпечки) ИП ФИО3 В течение ДД.ММ.ГГГГ она неоднократно обращалась в администрацию с требованием об освобождении арендованного участка от указанного объекта. Длительное время требования истца ответчиком без уважительных причин не исполнялись. Только ДД.ММ.ГГГГ нестационарный торговый объект был перенесен на другое место. По вине ответчика она не могла построить капитальный объект в срок, предусмотренный договором аренды. При этом она принимала все меры по использованию спорного земельного участка, а именно: своевременно оплачивала арендную плату; подготовила необходимые для строительства документы - получила технические условия (согласование) на проектирование защиты/переустройства газопроводов среднего и низкого давлений, проходящих по земельному участку; изготовила проект на установку футляров на указанных газопроводах; получила ордер - разрешение на производство земляных работ № и градостроительный план с параметрами разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства; получила проект строительства капитального объекта; провела работы по установке футляров на подземные газопроводы; ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на строительство капитального объекта № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка на три года, указав объективные причины невозможности завершения строительства объекта в установленный договором срок. Ответом главы администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в продлении срока договора аренды ей было отказано по причине отсутствия объекта незаверенного строительства на спорном земельном участке. При этом доводы истца о не исполнении ответчиком условий договора по предоставлению земельного участка свободного от обременения оставлены без рассмотрения. Кроме того, распоряжением и.о. главы администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5 отменено разрешение на строительство, выданное истцу ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование принятого решения приводятся ссылки на ст.48 Градостроительного кодекса РФ, Устав Цивильского муниципального округа Чувашской Республики и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей». По мнению истца, распоряжение об отмене разрешения на строительство и решение об отказе в продлении срока договора аренды земельного участка являются незаконными. Указывает, что наличие охранной зоны газораспределительных сетей не является препятствием для строительства объекта капитального строительства на спорном земельном участке. Решение об отмене разрешения на строительство было принято ответчиком в отсутствие оснований, предусмотренных ч.2.1. ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Также ответчик необоснованно отказал ей в продлении срока договора аренды спорного земельного участка, поскольку своевременно построить объект она не смогла по вине ответчика, предоставившего ей земельный участок занятый нестационарным торговым объектом ИП ФИО3 Более того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято постановление №, которым прекращено право аренды истца на спорный земельный участок. Ссылаясь на положения ч.1 ст.621 ГК РФ указывает, что она имеет преимущественное право перед другими лицами на продлении договора аренды на новый срок, поскольку арендодатель не выполнил свои обязательства по договору аренды. Действиями ответчика истцу причинен материальный ущерб на общую сумму более 500 000 рублей, связанный с уплатой арендных платежей, подготовкой документов по проектированию строительства объекта, проектированию и установкой защитных футляров газораспределительных сетей, а также упущенной выгодой.

В суде истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Ответчик администрация Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, участие своего представителя не обеспечила. В письменных возражениях представитель ответчика ФИО6 в удовлетворении иска просила отказать, указав, что при заключении договора аренды земельного участка, между арендодателем и арендатором был подписан акт приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано об отсутствии претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому участку. Истец не доказал нахождение нестационарного торгового объекта по продаже выпечки ИП ФИО3 на спорном земельном участке. Кроме того, на спорном земельном участке проходит подземный газопровод. Часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. находится в охранной зоне газораспределительных сетей, установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», в связи с чем, на указанной части имеются ограничения по строительству объектов жилищно-гражданского и производственного назначения. Также весь земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне 3 пояса санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. В этой связи новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно – эпидемиологического надзора. Ссылаясь на положения подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ указывает, что оснований для заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов не имеется, поскольку объект незавершенного строительства истца на нем отсутствует.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства третьи лица ГУП «Чувашгаз» Минстроя Чувашии, АО «Газпром газораспределение Чебоксары», Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии и ООО «Межевик», участие своих представителей не обеспечили, а ИП ФИО3 в суд не явился.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республике на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен открытый аукцион на право заключения договора аренды на земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 111 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> сроком на три года.

В извещении о проведении аукциона указано, что на земельном участке имеется зона с особыми условиями использования территории № – охранная зона инженерных коммуникаций.

Из протокола № торгов по предоставлению в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ видно, что победителем аукциона признана истец ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. местоположением: Чувашская Республика, <адрес>, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Участок передан арендатору по акту приема-передачи в этот же день.

В соответствии с актом приема – передачи претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имеется (п.2); каждая из сторон по договору подтвердила выполнение обязательств, а также отсутствие взаимных претензий по существу договора (п.3).

В связи с преобразованием городского и сельских поселений Цивильского района Чувашской Республики во вновь образованное муниципальное образование «Цивильский муниципальный округ Чувашкой Республики», ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком администрацией Цивильского муниципального округа Чувашской Республики и истцом ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к упомянутому договору аренды земельного участка. По условиям дополнительного соглашения все права и обязанности администрации Цивильского городского поселения по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ перешли к правопреемнику - администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о выдаче разрешения на строительство павильона для оказания парикмахерских услуг на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> месяцев.

К заявлению истец приложила проектную документацию на строительство разработанную ООО «Инжиниринг Строй», в соответствии с которым предполагаемый к строительству павильон является объектом капитального строительства с бетонным фундаментом – площадь застройки <данные изъяты> кв.м., количество этажей -<данные изъяты>, высота <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. первого заместителя главы Цивильского муниципального округа Чувашской Республики – начальником Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики ФИО7 истцу ФИО1 выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением и.о. главы Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанное разрешение на строительство отменено, в связи с осуществлением архитектурного проектирования путем подготовки проектной документации на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, имеющем ограничения в использовании в соответствии с Постановлением правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО1 уведомлена о принятом решении.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в администрацию Цивильского городского округа Чувашской Республики с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока аренды на три года. В заявлении указано, что она не могла пользоваться спорным земельный участком, в связи с нахождением на нем до ДД.ММ.ГГГГ нестационарного торгового павильона ИП ФИО3 Также ФИО1 указала, что на земельном участке проходит подземный газопровод среднего и низкого давления, в связи с чем, для уменьшения охранной зоны газопроводов потребовалось проведение их гильзования.

Письмом главы Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в продлении срока договора аренды спорного земельного участка, в связи с отсутствием на нем объекта незавершенного строительства.

Постановлением главы администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право аренды истца ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № в связи с истечением срока договора аренды.

Указанные решения, по мнению истца ФИО1, являются незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с частью 21.1. статьи 51 ГрК РФ действие разрешения на строительство прекращается на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления в случае:

1) принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

2) отказа от права собственности и иных прав на земельные участки;

3) расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки;

4) прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно выпискам из ЕГРН в пределах земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: бытовое обслуживание, местоположение: <адрес>, расположен объект недвижимости с кадастровым номером № производственно – технологический комплекс – газораспределительные сети сооружения Цивильского района Чувашской Республики от газораспределительной станции № <адрес> протяженностью <данные изъяты> метров. На указанный земельный участок распространяются охранные зоны двух подземных газопроводов.

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Чебоксары» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по земельному участку с кадастровым номером № проходят газопровод среднего давления диаметром <данные изъяты> мм и газопровод низкого давления диаметром <данные изъяты> мм.

Как следует из пункта 4 статьи 1 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий относятся: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или технологических трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, аммиакопроводов).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) охранная зона газопровода - это зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац 9).

Охранные зоны газопроводов устанавливаются на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов (абзац 6 статьи 28 Федерального закона N 69-ФЗ).

Подпунктом "е" пункта 3 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 (далее - Правила), определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения, а в подпункте "ж" дано понятие "нормативные расстояния" как минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

Из пункта «а» статьи 7 Правил следует, что для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

В силу пункта 8 Правил отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

В соответствии с пунктом 12.35 СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" минимальные расстояния от подземных (наземных с обвалованием) газопроводов до зданий и сооружений следует принимать в соответствии с СП 62.13330.

Согласно пункта 9 таблицы В1* СП 62.13330.2011 "Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" минимальные расстояния от газопроводов низкого давления до фундаментов здания и сооружений составляет 2,0 м., среднего давления - 4,0м.

Подпункт «а» пункта 14 Правил запрещает строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации.

Поскольку на спорном земельном участке проходят два газопровода, каждый из них имеет охранную зону, газопровод низкого давления - 2,0 м., среднего давления – 4,0м.

Из межевого плана спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ видно, что площадью земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., с параметрами - <данные изъяты>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Цивильского муниципального округа Чувашской Республики спорный земельный участок с кадастровым номером № отнесен к зоне Ж2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами).

Согласно статье 30 Правил землепользования и застройки Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, минимальные отступы от границ земельных участков расположенных в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2) с видом разрешенного использования бытовое обслуживание (3.3.) составляет 3 метра.

Между тем, в проектной документации по строительству павильона на спорном земельном участке, выполненной ООО «Инжиниринг Строй» по заказу истца, отсутствуют линейные промеры, позволяющие определить возможность размещения здания на земельном участке с учетом площади охранных зон газопроводов, проходящих через весь земельный участок, а также отступов от границ смежных земельных участков.

Превышение площади спорного земельного участка над площадью строения, указанного в проектной документации - 111 кв.м. и 50,12 кв.м. не означает возможность возведения этого строения на спорном земельном участке с соблюдением охранной зоны газопроводов и минимальных отступов от его границ.

Кроме того, установка футляра на газопроводе не может уменьшить его охранную зону, поскольку охранная зона газопровода установлена действующим законодательством, а может только снизить риск повреждения газопровода.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Приведенная норма, регулирующая порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающаяся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлена на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленных в статье 12 Конституции Российской Федерации и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан. Однако это не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 739-О-О).

Таким образом, отсутствие оснований для отмены ранее выданного разрешения на строительство, предусмотренных частью 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса, не лишает орган местного самоуправления права в порядке самоконтроля отменить решение о выдаче застройщику разрешения на строительство в случае выявления его противоречия закону в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ.

В этой связи доводы истца о незаконности распоряжения администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 16 января 2024 года № 16-р «Об отмене разрешения на строительство от 07 декабря 2023 года № 21-20-28-2023» ввиду отсутствия (не указания уполномоченным органом) оснований, предусмотренных частью 21.1 статьи 51 Градостроительного кодекса, является ошибочным.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ в качестве одного из случаев заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусматривает предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В суде установлено, что объекты незавершенного строительства, принадлежащие истцу, на спорном земельном участке отсутствуют.

Истец настаивала на том, что не смогла своевременно построить павильон на спорном земельном участке в связи с нахождением на нем нестационарного торгового объекта ИП ФИО3, представив в подтверждение своих доводов ситуационный план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межевик».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Цивильского городского поселения Цивильского района Чувашской Республики (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор) был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора арендодатель передал арендатору право разместить на территории общей площадью <данные изъяты> кв.м. нестационарный объект площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта еще на 2 года.

Из объяснений третьего лица ИП ФИО3 следует, что нестационарный торговый объект по продаже выпечки размерами 3х4 был установлен в ДД.ММ.ГГГГ вдоль тротуара и до ДД.ММ.ГГГГ его местоположение не изменялось. Указанный торговый объект был перемещен им ДД.ММ.ГГГГ по просьбе бывшего главы администрации Цивильского городского поселения ФИО8 Истец с просьбой о переносе торгового объекта к нему не обращалась. До ДД.ММ.ГГГГ строительные работы на спорном земельном участке никем не производились.

При обозрении ситуационного плана представленного истцом ИП ФИО3 указал, что обозначенное нежилое строение (Н) не соответствует фактическим параметрам и расположению его нестационарного торгового объекта. Настаивал на том, что торговый объект имеет меньшие размеры и располагался вплотную к тротуару.

Из объяснений кадастрового инженера ООО «Межевик» ФИО9 следует, что он подписал ситуационный план, но сам для осмотра спорного земельного участка не выезжал и существовавшая обстановка ему не известна.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 29.03.2022 N 27 "О преобразовании муниципальных образований Цивильского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа" муниципальные образования, в число которых входило Цивильское городское поселение, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование "Цивильский муниципальный округ Чувашской Республики".

Согласно пункту 1 решения Собрания депутатов Цивильского муниципального круга от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве органов местного самоуправления Цивильского муниципального округа Чувашской Республики» администрация Цивильского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации Цивильского городского поселения.

К показаниям свидетеля ФИО8 суд относится критически, поскольку суду не представлены доказательства подтверждающие, что после преобразования Цивильского городского поселения, ответчик уполномочил ФИО8 действовать от лица Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, в том на составление акта о переносе нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств подтверждающих, что местонахождение нестационарного торгового объекта ИП ФИО3 препятствовало истцу в течение срока аренды земельного участка в строительстве объекта капитального строительства суду не представлено.

При этом суд учитывает, что местонахождение нестационарного торгового объекта ИП ФИО3 было неизменно в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, истец, принимая в пользование спорный земельный участок по акту приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ должен был обнаружить, что этот земельный участок был занят павильоном ИП ФИО3

В связи с чем, данное обстоятельство в силу п.2 ст.612 ГК РФ не может возлагать какую – либо ответственность на арендодателя - ответчика.

Кроме того, недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках в соответствии с п.1 ст.612 ГК РФ не предусматривают право арендатора на безусловное продление срока договора аренды.

Поскольку на спорном земельном участке по истечении срока договора аренды объект незавершенного строительства истца не имелся, с учетом положений подп.10 п.2 ст.39.6, под.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ, у ответчика отсутствовало право на продление срока договора аренды земельного участка без проведения торгов.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

В связи с тем, что остальные требования истца являются производными от основных требований, в удовлетворении которых отказано, оснований для их удовлетворения также не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты>) к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики:

- о признании незаконным распоряжение администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №»;

- о признании незаконным решение администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в продлении срока договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. местоположением: <адрес>;

- о признании незаконным постановление администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №»;

- об обязании продлить срок действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, на три года;

- об обязании продлить срок действия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, на три года, полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья Л.Ф.Ишмуратова

Решение вынесено в окончательной форме 05 февраля 2025 года.