Решение № 2-1280/2021 2-1280/2021~М-968/2021 М-968/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1280/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 08 июня 2021 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1280/2021 по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что пользуется по назначению земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 522 кв.м, после смерти матери <данные изъяты> является СНТ <данные изъяты> Правоустанавливающие документы на земельный участок родители при жизни не оформили. По обращению в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка истец получил отказ, поскольку правлением некоммерческого объединения не предоставлен документ, устанавливающий распределение земельных участков.

Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 522 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно топографического плана границ земельного участка, выполненного <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме, указав, что участок используется в личных садовых целях семьей с 1972 года, с указанного времени существующие границы не изменились и не переносились, конфликтов споров пот границам участка со смежными землепользователями не возникало.

Ответчик администрация г.о. Самара, а также третьи лица департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по <адрес>, СНТ «<данные изъяты> о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

В силу п.1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п.1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании решений № от <дата> и № от <дата> исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся разрешен отвод земель гослесфонда организации почтовый ящик № под коллективное садоводство рабочих и служащих – по 25 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнинского лесничества из кварталов № и № бугристых песков, не покрытых лесом, в постоянное пользование (п. 7 и п. 6 решений соответственно).

Таким образом, для коллективного садоводства рабочих и служащих <данные изъяты> в постоянное пользование отведено 50 гектаров гослесфонда Ново-Буянского леспромхоза, Задельнинского лесничества из кварталов № и №.

Во исполнение решений Исполкома Областного Совета депутатов трудящихся № от <дата> и № от <дата> «Об отводе земельных участков» Главным лесничим Куйбышевского управления лесного хозяйства и охраны леса на основании заключения и акта натурного обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда, подготовленного Куйбышевским управлением лесного хозяйства и охраны леса, дано указание Ново-Буянскому леспромхозу отвести участок земли площадью 50,5 га организации п/я № под коллективное садоводство. Отвод участка произвести в постоянное пользование в строгом соответствии с пунктом 14 Инструкции об отводе земель гослесфонда.

Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от <дата> разрешен отвод земель гослесфонда исполкому Прибрежного поселкового Совета для расширения поселка <адрес> площадью 0,9 гектара из гослесфонда Задельнинского лесничества в кварталах №№ Ново-Буянского леспромхоза, с лесистостью административного района 26 %. Решено отвод произвести в постоянное пользование с исключением из гослесфонда.

Из архивной справки следует, что по решению государственного комитета обороны СССР от <дата> завод <данные изъяты> был эвакуирован из <адрес> в <адрес>. Приказом по НКАП с 1941 года за заводом закреплено наименование <данные изъяты> С декабря 1959 года завод <данные изъяты>, эвакуированный из <адрес> в <адрес>, стал именоваться организацией <данные изъяты>. На основании приказа Министерства авиационной промышленности СССР от <дата> № предприятию присвоено название «<данные изъяты>, затем было образовано <данные изъяты>, а с <дата><данные изъяты>, с <дата> – <данные изъяты>, с <дата> - <данные изъяты> с <дата> в <данные изъяты>

<дата> исполнительным комитетом <адрес> поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> было принято решение № об утверждении садоводческого товарищества <данные изъяты> рабочих и служащих созданного на базе <данные изъяты>, а также регистрации правления и Устава данного садоводческого товарищества.

Кроме того, решением Куйбышевского городского совета народных депутатов <адрес> от <дата> № «О разрешении предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов; решением Куйбышевского городского совета народных депутатов <адрес> от <дата> № «Об отводе земельного участка на территории <адрес> для коллективного садоводства, <данные изъяты> заводу был предоставлен земельный участок площадью 3,2 га и 2,1 га соответственно на землях <адрес> для коллективного садоводства, а также была возложена обязанность создать садоводческое товарищество в строгом соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета Министров РСФСР ВЦСПС от <дата> №. Разработать устав садоводческого товарищества, рассмотреть его на общем собрании членов товарищества, утвердить решением администрации и местного комитета <данные изъяты> и зарегистрировать в <адрес> поселковом Совете.

Решением № от <дата> исполнительного комитета <данные изъяты> поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> утверждено решение профсоюзного комитета <данные изъяты> о включении владельцев огородов в <адрес> в состав существующего садоводческого товарищества <данные изъяты>», на основании решений Куйбышевского горисполкома от <дата> № и выписки из решения заседания президиума профкома <данные изъяты> № от <дата>.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № было зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество <данные изъяты> по адресу: <адрес> и <дата> поставлено на учет в ИФНС <адрес>.

Администрацией <адрес> подтверждено, что СНТ <данные изъяты> поставленное на учет в ИФНС <адрес><дата> на основании постановления администрации <адрес> от <дата> является правопреемником СТ <данные изъяты>», созданного и зарегистрированного решением исполнительного комитета <адрес> поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> от <дата> №.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен машиностроительному заводу (п/я 32), а в последующем во вторичное пользование передан СТ <данные изъяты> в установленном законом порядке, перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, земельный участок, предоставленный Винтайскому машиностроительному заводу - СТ «<данные изъяты>» в бессрочное пользование, не изымался.

Таким образом, судом установлено, что СТ «<данные изъяты> правопреемником которого является действующее в настоящее время <данные изъяты>», было образовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по договору аренды дачного участка от <дата> председателем правления СТ «<данные изъяты>» на основании решения <адрес> совета депутатов трудящихся от <дата> № было предоставлено <данные изъяты> земельный участок в аренду, площадью 600 кв.м, сроком на 25 лет для ведения садово-дачного хозяйства. По спискам членов СНТ <данные изъяты> на <дата> пользователем участка № в массиве № значился <данные изъяты>., последний умер <дата>. В члены СНТ <данные изъяты> принят сын умершего землепользователя ФИО1 как пользователь участка №, что подтверждаются списками членов от <дата>, свидетельством о смерти и о рождении истца.

Из справок и заключения правления СНТ <данные изъяты>» следует, что ФИО1 является членом СНТ «<данные изъяты> за ним закреплен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 522 кв.м, описание местоположения границ указанного земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого ФИО1

Письмом от <дата> Главы г.о. Самара согласована план-схема земельного участка СНТ <данные изъяты>, площадью 130,53 га.

Согласно топографического плана границ испрашиваемого земельного участка, последний прямоугольной конфигурации, с размещением строения, имеет смежных землепользователей по трем границам и граничит с землями общего пользования. План подготовлен <данные изъяты> и содержит координаты границ объекта.

Из акта согласования местоположения испрашиваемого земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей члены СНТ <данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты> пояснили, что земельным участком № в СНТ <данные изъяты> с 1972 года пользовались родители истца, после смерти которых земельный участок в садоводческих целях использует их сын ФИО1 Границы участка определены на местности ограждением и существуют в неизменном виде по настоящее время. Споров, конфликтов по границам участка и иных правопритязаний не возникало.

Судом принимаются в качестве доказательств показания свидетелей по событиям, очевидцами которых они являлись, в связи с чем оснований сомневаться в правдивости показаний не возникло. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными документами.

ФИО1 право на бесплатное первоочередное и внеочередное приобретение земельного участка на территории г.о. Самара не использовал, что следует из информации Управления Росреестра по <адрес>.

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке. Распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от <дата> № истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку правлением некоммерческого объединения не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков. При рассмотрении настоящего спора недостающий документ восполнен.

Экспертным заключением от <дата> филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 522 кв.м, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение не выявлено.

Из информации, представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>, спорный земельный участок размещен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, к землям лесного фонда не относится.

По выписке из ИСОГД от <дата>, поступившей из департамента градостроительства г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне садово-дачных и коллективных садов (Р-5), вне границ красных линий, на территории утвержденной схемы СНТ <данные изъяты>.

Исходя из установленных обстоятельств, а именно создание СНТ <данные изъяты> до <дата>, принятие ФИО1 в члены товарищества до <дата> и закреплением за ним земельного участка № в СНТ <данные изъяты> образованного из земель, предоставленных до <дата>, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу, что истец пользуется спорным земельным участком на праве собственности. При этом границы участка определены и установлены на местности, существуют в неизменном виде более 40 лет, конфликтов, споров по границам земельного участка у землепользователей не возникало.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, площадью 522 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в испрашиваемых границах, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 522 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, согласно топографического плана, выполненного <данные изъяты> в следующих координатах:

номер точки

Х
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.06.2021 года.

Судья: И.А. Щетинкина