Решение № 12-157/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-157/2017

Дело № 12-157/2017
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 15 сентября 2017 год

Судья Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Шкатов Е.А. в судебном заседании рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Акционерного общества «Дальневосточный завод энергетического машиностроения» (АО «Дальэнергомаш») Хабаровский край, г.Хабаровск, улЛенинградская,28 №, жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора АО «Дальэнергомаш» - ФИО3 на постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в отношении АО «Дальэнергомаш»;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в отношении АО «Дальэнергомаш», указанное юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор АО «Дальэнергомаш» - ФИО3 обратился с жалобой в суд, т.к. постановление о назначении административного наказания и протокол об административном правонарушении вынесены и составлены с нарушением закона, в процессуальных документах не указано установленное место совершение правонарушения адрес филиала АО «Дальэнергомаш» завода «Амурлитмаш», расположенного по адресу <адрес>, неправильно указаны реквизиты и наименование юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не описаны все юридические значимые обстоятельства для правильного рассмотрения дела. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, соствва административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лицо, привлекаемого к административной ответственности, не явился Суд путем направления судебной повестки почтовой связью, уведомления посредством электронной почты по известному месту нахождения юридического лица, реквизитам юридического лица. Считаю возможным рассмотреть дело с жалобой представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствии указанного процессуального лица, учитывая, что от представителя юридического лица в суд не поступило ходатайство об отложении судебного заседания, данное процессуальное лицо не уведомило суд о наличии уважительных причин, препятствующих явке в судебное заседание.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положениям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части2статьи28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, аналогичные требования предусмотрены законом в отношении постановления по делу об административном правонарушении с учетом положений статей главы 29 КоАП РФ, в том числе ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно содержанию протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что АО"ДАЛЬЭНЕРГОМАШ", являясь юридическим лицом (адрес(а):юридический/фактический: 680000, <...>), совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №: в нарушение ст. ст. 22, 325 Трудового кодекса РФ ФИО4 не произведена оплата стоимости проезд и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Заявление о возмещении затрат на проезд с приложением проездных документов от ФИО4 поступило к работодателю ДД.ММ.ГГГГ Задолженность перед ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ составила 24 085,0 рублей. Место совершения административного правонарушения 680000, <...> (место регистрации юридического лица). Время совершения административного правонарушения является: ДД.ММ.ГГГГ (день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, т.е. день, следующий за днем срока выплаты заработной платы работникам АО «Дальэнергомаш» за ДД.ММ.ГГГГ Сроки выплаты установлены дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору ФИО4 заработная плата выплачивается два раза в месяц: за первую половину месяца не позднее ДД.ММ.ГГГГ числа текущего месяца, за вторую половину месяца не позднее ДД.ММ.ГГГГ числа за расчетным месяца.

Согласно материалам дела установлено, что работник работает в филиале АО «Дальэнергомаш» на заводе «Амурлитмаш», расположенного по адресу <адрес>, т.е. в данных процессуальных документах не установлено и не указано место совершения административного правонарушения. Также, неправильно указаны реквизиты юридического лица, что допускает неправильное толкование содержания указанных процессуальных документов в части наименования иных реквизитов юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием к отмене постановления о назначении административного наказания, вынесенного должностным лицом административного органа.

Сроки давности привлечения виновного лица к административной ответственности, предусмотренные положениями ст.4.5 КоАП РФ, по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ не истекли.

Поскольку, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами Государственной инспекции труда в Хабаровском крае,, составившими процессуальные документы (протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания)), допущены существенные нарушения процессуальных требований предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, прихожу к выводу о том, что постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в отношении АО «Дальэнергомаш», подлежит отмене в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении подлежит возврату на новое рассмотрение надлежащему должностному лицу Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, т.к. сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в отношении АО «Дальэнергомаш», - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Акционерного общества «Дальневосточный завод энергетического машиностроения» (АО «Дальэнергомаш») Хабаровский край, <...> №, государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции руда в Хабаровском крае, вынесшему обжалуемое постановление.

Жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, генерального директора АО «Дальэнергомаш» - ФИО3 – удовлетворить частично.

.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 (десять) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.А Шкатов