Постановление № 3/2019 5-269/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 3/2019

Дело № 5-269/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 29 июля 2019г

Судья Дзержинского районного суда гор. Ярославля М.В. Чипиленко,

при секретаре Крупиловой Е.В.,

представителя ООО «Яравтодор» ФИО1, действующей на основании доверенности №3/2019, выданной 29 июля 2019г, сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Яравтодор», юридический адрес: 150506, <...> строение 10, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01 августа 2016г, суд

установил:

Согласно протоколу от 20 июня 2019г ЯР № 1815/19024 об административном правонарушении, 19 нюня 2019г в 10:30 часов при проведении проверки за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил и положений миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области по адресу <...> напротив д.44/10 (левый край проезжей части) был выявлен гражданин Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился в рабочей одежде и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно очищал дорожное покрытие левого края проезжей части от дорожного мусора, песка и грязи без патента, оформленного на территории Ярославской области.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении, установлено, что гражданина республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекло к трудовой деятельности путем допуска к работе по вышеуказанному адресу без оформления патента на территории Ярославской области, юридическое лицо ООО «Яравтодор», чем нарушило пункт 4 статьи 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Яравтодор» ФИО1 пояснила в суде, что квалификация вмененного административного правонарушения не оспаривают, вину признают в полном объеме, просят в связи с тяжелым материальным положением ограничиться предупреждением либо назначить административный штраф ниже низшего предела.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя ООО «Яравтодор», оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Вина ООО «Яравтодор» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, помимо признания вины правонарушителя, подтверждается оглашенными и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО5 от 19 июня 2019г о выявлении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 части 18.15 КоАП РФ, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГг в 10:30 по адресу: <адрес>, напротив <адрес> выявлены 4 иностранных гражданина, которые осуществляли трудовую деятельность без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в РФ с фототаблией; копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ; объяснением ФИО2; копией миграционной карты, копией паспорта на ФИО2; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии; объяснением ФИО7, мастера дорожных работ ООО «Яравтодор»; должностной инструкцией мастера дорожных работ ООО «Яравтодор»; трудовым договором №36-1/06/19-ТД между ООО «Яравтодор» и ФИО7; копией паспорта ФИО7; объяснением ФИО8, генерального директора ООО «Яравтодор»; копией паспорта на ФИО8; приказом №31 о назначении на должность генерального директора ООО «Яравтодор» ФИО8; решением №5 единственного учредителя ООО «Яравтодор» о продлении полномочий ФИО8; выпиской из ЕГРЮЛ; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; решением №4/2017 об изменении места нахождения ООО «Яравтодор»; договором субподряда №31806460770 от 27 июня 2018г; титульным списком; также в судебном заседании оглашались и исследовались приобщенные документы: сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; оборотно-сальдовая ведомость по счету 62.01 за июль 2019г; оборотно-сальдовая ведомость по счету 60.01 за июль 2019г.

С учетом изложенного, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что иностранного работника – гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, оформленного на территории Ярославской области, привлекло к работе по очистке левого края проезжей части по адресу: <...> напротив д. 44/10, ООО «Яравтодор». Вина Общества, генеральным директором которого является ФИО8, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 4.5 КоАП РФ не стекли.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о прекращении административного дела и освобождении от административной ответственности общества за малозначительностью правонарушения, а также оснований для применения положений части 3 статьи 3.4 КоАП РФ у суда не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Из анализа пункта 2 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан следует, что при подаче документов для получения патента иностранный гражданин должен подтвердить законность своего пребывания на территории Российской Федерации, выполнение им обязанности постановки на миграционный учет по месту пребывания, отсутствие у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также наличие у него документа, подтверждающего заключение договора добровольного медицинского страхования. Следовательно, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае ООО «Яравтодор», допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Кроме того в судебном заседании, представителем ООО «Яравтодор» не были представлены какие-либо доказательства того, что после назначения обществу наказания в виде штрафа, общество по объективным причинам не сможет уплатить этот штраф в установленный законодательством срок, или что уплата пусть и значительного для него штрафа не просто затруднит экономическое положение общества, но также и поставит его на грань экономической несостоятельности.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются все фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также финансовое и имущественное положение ООО «Яравтодор», признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности в течение года, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенных доводов суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. При этом учитывается, что размер штрафа должен быть разумным, справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

Суд при назначении наказания учитывает отсутствие препятствий к уплате административного штрафа без ущерба для финансово-хозяйственной деятельности Общества, а также то существенное обстоятельство, что общество осуществляет работы по содержанию объектов улично-дорожной сети Дзержинского района г.Ярославля в 2018-2020г, является работодателем для своих работников и рабочих, с учетом экономической обстановки в целом, полагает возможным применить положения статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 125 000 рублей

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ООО «Яравтодор», юридический адрес: 150506, <...> строение 10, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01 августа 2016г, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

Взыскатель: ОМВД России по Дзержинскому городскому району

Получатель: УФК по ЯО (для ОМВД Российской Федерации по Дзержинскому городскому району)

ИНН <***> КПП 760201001 БИК 047888001 ОКТМО 78701000

№ счета получателя платежа 40101810700000010010, отделение Ярославль

КБК 18811640000016025140; УИН 18891769991299140841

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Ярославля.

Судья Чипиленко М.В.