Решение № 2-235/2018 2-235/2018~М-225/2018 М-225/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-235/2018

Дело № 2-235/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года г. Зуевка Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Д.В. Хлюпина,

при секретаре судебного заседания А.Г. Катаевой,

с участием старшего помощника прокурора Зуевского района Самоделкиной В.А., истца ФИО1, представителя ответчика КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» ФИО2, представителей третьих лиц: МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» ФИО3, администрации Зуевского городского поселения Кировской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах ФИО1 к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» о возложении обязанности возобновить выплату компенсации,

установил:

Прокурор Зуевского района Кировской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» (далее – ответчик) о возложении обязанности возобновить выплату компенсации.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, в результате которой в действиях ответчика выявлено нарушение требований жилищного и жилищно-коммунального хозяйства в части предоставления мер социальной поддержки в виде компенсации расходов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид 2 группы, проживает по адресу: <адрес>, с 18.05.2005 является получателем компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Указанная выплата ФИО1 приостановлена с апреля 2017 года, а в последующем прекращено предоставление мер социальной защиты в связи с наличием у ФИО1 задолженности за поставленную коммунальную услугу в виде теплоснабжения перед МУП ЖКХ «Газтепложилсервис», иной задолженности по уплате коммунальных услуг с апреля 2017 года по настоящее время за ФИО1 не числится. Полагает, что ответчик в нарушение действующего законодательства отказывает гражданину в мере социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг (газоснабжение, водоотведение, горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, отопление), поскольку решением Зуевской городской Думы от 30.03.2017 № 58/409 и постановлением администрации Зуевского городского поселения от 31.03.2017 № 152 «Об отмене платы за коммунальную услугу по теплоснабжению» принято решение о не начислении МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» собственникам, нанимателям жилых помещений многоквартирных домов в г. Зуевка, закончившим переустройство системы центрального отопления и перешедшим на индивидуальное газовое отопление в 2016 году платы за коммунальную услугу по отоплению с начала отопительного периода 2016-2017 гг. и списании начисленной задолженности с указанных абонентов. МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» с ФИО1 09.02.2018 заключило соглашение «Об урегулировании начисленной платы за отопление собственникам квартир, перешедших на индивидуальное отопление», на основании которого плату за отопление в период с 01.09.2016 по 31.03.2017 теплоснабжающая организация обязуется не предъявлять к взысканию в судебном порядке в течение трех лет со дня заключения соглашений и списать ее по истечении срока исковой давности, теплоснабжающая организация обязуется не производить в дальнейшем начисление платы за отопление жилых помещений, перешедших на индивидуальное отопление. Указанные действия ответчика нарушают права ФИО1, который не может сам обратиться в суд за защитой законных интересов в силу отсутствия необходимых юридических знаний, состояния здоровья, преклонного возраста, в связи с чем иск подан прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Просил признать действия КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» об отказе выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ФИО1 незаконными; обязать ответчика произвести расчет и выплату компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ФИО1 за период с 01.04.2017 по 13.09.2018.

Старший помощник прокурора Самоделкина В.А. в судебном заседании уточнила исковые требования, в окончательно сформулированных требованиях просила обязать ответчика произвести расчет и выплату компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ФИО1 за период с 01.05.2017 по 13.09.2018. Указанные уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» ФИО2, действующая на основании приказа № 113-к от 09.04.2018, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях от 10.10.2018 и в дополнительных возражениях от 02.11.2018, имеющихся в материалах дела, где указано, что в соответствии с действующим законодательством (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ, п. 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 06.03.2017 № 51/128) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. В соответствии с п. 14 Порядка размер компенсации расходов на оплату ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату ЖКУ, предоставляемых поставщиками услуг ежемесячно. В связи с тем, что поставщик услуг МУП ЖКХ «Газтепложилсервис», представив реестры в апреле 2017 года, указал у истца задолженность по оплате за отопление, выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ ФИО1 с 01.05.2017 была приостановлена. Ответчик полагает, что соглашение, заключенное между МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» и собственниками жилых помещений, не является основанием для возобновления выплаты компенсации, поскольку не является соглашением о погашении задолженности по оплате за отопление либо о рассрочке платежей, которое предусмотрено законодательством, регулирующим порядок предоставления компенсации расходов на оплату ЖКУ. Также считает, что указанные в иске правовые акты Зуевской городской Думы и администрации Зуевского городского поселения не служат основанием для возобновления ФИО1 указанной выплаты. Кроме того, в возражениях указано, что решений об отказе в назначении ФИО1 компенсации расходов по оплате ЖКУ не принималось. Возобновление такой выплаты истцу возможно лишь после получения информации о погашении задолженности либо при наличии соглашения о рассрочке задолженности по оплате за отопление и при отсутствии задолженности перед другими поставщиками услуг. Кроме того, из доводов возражений следует, что возложение обязанности по расчету компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ФИО1 на КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе», которое не уклоняется от исполнения возложенных на него полномочий в социальной сфере, будет противоречить нормам действующего законодательства, поскольку Управление социальной защиты не производит никаких расчетов по отоплению, а осуществляет возврат гражданам тех сумм, которые представлены в реестрах согласно договору, ответственность за расчет суммы компенсации в соответствии с действующим законодательством несет МУП ЖКХ «Газтепложилсервис». Считают действия Управления по приостановлению выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 законными и обоснованными. Просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном возражении от 26.10.2018 излагает доводы, аналогичные доводам ответчика, считает действия КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» по приостановлению компенсационных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг законными и обоснованными. Полагает, что возложение обязанности по возобновлению выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 на ответчика, который не уклоняется от исполнения возложенных на него полномочий в социальной сфере, будет противоречить нормам действующего законодательства.

Представитель третьего лица МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.10.2018, выданной сроком на три месяца, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве от 10.10.2018, имеющемся в материалах дела, где указано, что ФИО1 за период с 01.09.2016 по 31.03.2017 начислена плата за отопление в сумме 26611,13 руб. Соглашение между МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» и ФИО1 от 09.02.2018 «Об урегулировании начисленной платы за отопление собственникам квартир, перешедших на индивидуальное отопление», заключенное в редакции, предложенной собственником помещения, не регулирует порядок погашения начисленной платы за отопление, а только лишь порядок и сроки ее списания, а именно: начисленная плата будет списана по истечении срока исковой давности не ранее 2020 года.

Представитель третьего лица администрации Зуевского городского поселения Зуевского района Кировской области ФИО4, действующий на основании доверенности от 06.11.2018, выданной сроком до 07.11.2019, полагал необходимым удовлетворить уточненные исковые требования, поскольку соглашение о списании задолженности, заключенное между МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» и ФИО1 09.02.2018, в соответствии с постановлением администрации Зуевского городского поселения от 31.03.2017 № 152 «Об отмене платы за коммунальную услугу по теплоснабжению» является соглашением о погашении задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренным ч. 5 ст. 159 ЖК РФ, ч. 3 ст. 160 ЖК РФ. Граждане, перешедшие на индивидуальное газовое отопление в 2016 году, с которыми заключены указанные соглашения, не обязаны оплачивать задолженность за коммунальную услугу по отоплению с начала отопительного периода 2016-2017 гг. При наличии заключенного соглашения о списании задолженности необходимость заключать соглашение о рассрочке платежей отсутствует.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Министерства социального развития Кировской области.

Изучив доводы заявления, пояснения прокурора, мнение истца, принимая во внимание возражения со стороны представителя ответчика, отношение к иску представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Так, согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе: - платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления.

На основании статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

В целях реализации положений вышеуказанного Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Постановлением Правительства Кировской области от 06.03.2017 № 51/128 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - Порядок). Данным Порядком определен механизм предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 4 Порядка компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений (включая взнос на капитальный ремонт) и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Компенсация расходов на оплату ЖКУ предоставляется со дня обращения гражданина либо его представителя (законного представителя) в орган социальной защиты населения либо в МФЦ с документами, предусмотренными пунктом 5 настоящего Порядка, но не ранее дня установления льготного статуса, дающего право на получение компенсации расходов на оплату ЖКУ (п. 12 Порядка).

В силу пункта 13 Порядка при наличии оснований для предоставления компенсации расходов на оплату ЖКУ необходимая информация о гражданине, имеющем право на получение такой компенсации передается органами социальной защиты населения поставщикам услуг.

Пунктами 14, 15 Порядка определено, что размер компенсации расходов на оплату ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату ЖКУ (далее - реестры), представляемых поставщиками услуг ежемесячно.

Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Нормами регионального законодательства, в частности пунктом 20 вышеуказанного Порядка, установлен перечень оснований для приостановления выплаты указанных компенсаций:

- неполучения гражданином компенсации расходов на оплату ЖКУ в течение 6 месяцев подряд через отделения федеральной почтовой связи либо закрытия счета гражданина в кредитно-финансовом учреждении, на который зачислялись суммы компенсации расходов на оплату ЖКУ;

- истечения срока установления льготной категории;

- выявления органами социальной защиты населения обстоятельств, влияющих на объем и условия предоставления компенсации расходов на оплату ЖКУ.

При представлении документа, подтверждающего установление гражданину льготной категории на новый срок, не позднее чем в трехмесячный срок с даты приостановления выплаты компенсации расходов на оплату ЖКУ по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 20 настоящего Порядка, выплата возобновляется с месяца ее приостановления, за исключением случая, когда пропуск срока переосвидетельствования инвалидом произошел по неуважительной причине.

Таким образом, само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении гражданину, в данном случае инвалиду, мер социальной поддержки. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы, что подтверждается справкой МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, проживает в принадлежащей ему и его супруге ФИО5 на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Как инвалиду II группы ФИО1 в период с 18.05.2005 по 30.04.2017 предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и по категории «Неработающий собственник жилого помещения, достигший возраста 80 лет, проживающий в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста» в соответствии с Законом Кировской области от 29.02.2016 № 618-ЗО «О мере социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме».

В апреле 2017 года в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» от поставщика услуг МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» поступила информация о наличии у ФИО1 задолженности по оплате за отопление в размере 26611,13 руб. за период с 01.09.2016 по 31.03.2017, в связи с чем выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ ФИО1 с 01.05.2017 была приостановлена.

В качестве правового основания для приостановления предоставления данной меры социальной поддержки ответчик ссылается на часть 3 статьи 160 ЖК РФ, а также на пункт 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 06.03.2017 № 51/128.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решения об отказе в выплате спорной компенсации ФИО1 ответчиком не принималось, данная выплата с 01.05.2017 и по настоящее время приостановлена.

Из доводов ответчика следует, что возобновление выплаты компенсации расходов по оплате ЖКУ ФИО1 возможно только после предоставления поставщиком услуг МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» информации о погашении задолженности либо о наличии заключенного соглашения о погашении (рассрочке) задолженности по оплате за отопление и при отсутствии задолженности перед другими поставщиками услуг.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратился с жалобой в прокуратуру Зуевского района Кировской области.

По результатам проведения проверки в рамках поступившего от ФИО1 обращения прокуратурой района 18.07.2017 в адрес начальника КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» ФИО2 было внесено представление № 02-04-2017 об устранении нарушений требований жилищно-коммунального хозяйства.

В ответ на представление Управление социальной защиты населения в Зуевском районе предоставило информацию от 03.08.2018, в которой не соглашается с требованиями прокурора.

Действуя в рамках статьи 45 ГПК РФ, прокурор района обратился в суд в интересах ФИО1 с настоящим иском. В обоснование незаконности приостановления ответчиком выплаты компенсации указывает на наличие соглашения между поставщиком услуг МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» и ФИО1, являющееся фактически соглашением о погашении задолженности по оплате за отопление.

Образование задолженности за отопление у ФИО1 в размере 26611,13 руб., а также наличие порядка погашения этой задолженности перед теплоснабжающей организацией подтверждается представленными суду документами.

Так, в акте комиссии по приемке жилого помещения, законченного перепланировкой и (или) переустройством, от 06.09.2016 указано следующее: законченный перепланировкой и переустройством объект: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 60,8 кв.м, принадлежащее ФИО1, ФИО5, требованиям действующих норм для жилых помещений и проектной документации (установка газового котла, монтаж коаксильной трубы, отрезка от центрального отопления, установка индивидуального газового отопления) принять в эксплуатацию.

Согласно акту комиссии от 06.09.2016 квартиры №№ 1,5,7,8,9,10,11,12,13,16 в доме № по <адрес>, 06.09.2016 отключены от центрального отопления в соответствии с проектами на переустройство жилых помещений.

09.09.2016 ФИО1 обратился с письменным заявлением к директору МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» о расторжении договора № 146-ТС/СТ-15 от 23.11.2015 о теплоснабжении его квартиры и о неначислении платы за отопление с сентября 2016 года, обосновывая это тем, что в результате перепланировки и переустройства жилого помещения (перевод на индивидуальное газовое отопление) произведена отрезка центрального отопления.

Однако согласно данным лицевого счета № <***> МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» ФИО1 была начислена плата за отопление за период с 01.09.2016 по 31.03.2017, рассчитанная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в сумме 26611,13 руб.

Вместе с тем, на основании решения Зуевской городской Думы от 30.03.2017 № 58/409 и постановления № 152 от 31.03.2017, изданного администрацией Зуевского городского поселения, являющейся единственным учредителем МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» и собственником его имущества, принято решение не начислять МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» собственникам, нанимателям жилых помещение многоквартирных домов в г. Зуевка, закончившим переустройство системы централизованного отопления и перешедшим на индивидуальное газовое отопление в 2016 году плату за коммунальную услугу по отоплению с начала отопительного периода 2016-2017 гг., списать начисленную задолженность с указанных абонентов.

09.02.2018 между МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» (теплоснабжающая организация) и собственником квартиры № 9 в доме № по <адрес> Кировской области ФИО1 заключено соглашение об урегулировании начисленной платы за отопление собственникам квартир, перешедших на индивидуальное отопление, в соответствии с которым стороны договорились, что начисленную плату за отопление за период с 01.09.2016 по 31.03.2017 в сумме 26611,13 руб. теплоснабжающая организация обязуется не предъявлять к взысканию в судебном порядке в течение трех лет со дня заключения настоящего соглашения и списать ее по истечению срока исковой давности; в дальнейшем не начислять плату за отопление жилых помещений, переведенных на индивидуальное отопление. В соответствии с п. 3 данное соглашение не может быть расторгнуто в одностороннем порядке.

Таким образом, по представленным суду доказательствам, у ФИО1 по настоящее время имеется задолженность по оплате коммунальных услуг (отопление) за период с 01.09.2016 по 31.03.2017 в сумме 26611,13 руб., относительно которой между сторонами теплоснабжающей организацией и абонентом принято соглашение о последующем списании начисленной задолженности по истечению срока исковой давности, то есть через три года, что по своей правовой природе и является соглашением о погашении задолженности по оплате за отопление.

По смыслу части 3 статьи 160 ЖК РФ условием для предоставления компенсации является

Суд отклоняет доводы ответчика о незаконности возложения обязанности по расчету компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ФИО1 на КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе», связанной с тем, что Управление не производит расчетов по отоплению, а осуществляет возврат гражданам тех сумм, которые представлены в реестрах согласно договору, по следующим основаниям.

В рамках вышеуказанного Порядка определен механизм предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу пунктов 13, 14, 15 Порядка сведения о гражданине, имеющем право на получение компенсации, передается органами социальной защиты населения поставщикам услуг, и размер компенсации расходов на оплату ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, ежемесячно представляемых от поставщика услуг по реестрам (пункт 14). Органы социальной защиты населения имеют право на проведение проверки достоверности сведений (части сведений), представленных поставщиками услуг в реестре, включая правильность исчисления суммы компенсации расходов на оплату ЖКУ (пункт 15). В случае предоставления компенсации расходов на оплату ЖКУ в заниженном размере вследствие ошибки, допущенной поставщиками услуг при расчете размера компенсации, недополученные средства выплачиваются получателю компенсации в следующем месяце после месяца поступления в орган социальной защиты населения реестров от поставщиков услуг (пункт 19).

Таким образом, орган социальной защиты населения определяет размер компенсации расходов на оплату ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, на основании сведений, представляемых поставщиком услуг. При этом законодательство не исключает необходимости проверки указанным органом достоверности сведений (части сведений), представленных поставщиками услуг в реестре, включая правильность исчисления суммы компенсации расходов на оплату ЖКУ. Размер подлежащей предоставлению компенсации определяется (проверяется) путем проведения соответствующих расчетов.

Из позиции ответчика по делу следует, что на МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» в рамках заключенного с ответчиком договора, возложена обязанность по предоставлению сведений о размере компенсации, причитающейся ФИО1, тогда как данное предприятие сообщило ответчику сведения о наличии задолженности ФИО1 по оплате за отопление.

Между тем в рассматриваемой ситуации само по себе непредставление МУП ЖКХ «Газтепложилсервис» указанных сведений не может являться основанием для отказа в реализации права истца на получение социальной помощи государства, равно как и для освобождения ответчика от обязанности осуществлять выплату компенсации в установленном законодательством размере.

С учетом фактических обстоятельств дела, причин и периода образования у ФИО1 задолженности по оплате коммунальных услуг, в связи с отсутствием спора между теплоснабжающей организацией и истцом - получателем коммунальной услуги относительно данной задолженности и наличием между данными сторонами предусмотренного законом соглашения о порядке погашения задолженности, принимая во внимание отсутствие у истца иных задолженностей по оплате коммунальных услуг на момент рассмотрения дела, что подтверждается представленными суду квитанциями и не опровергается стороной ответчика, суд находит уточенные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное казенное учреждение социальной защиты «Межрайонное управление социальной защиты населения в Зуевском районе» произвести расчет и выплату компенсации расходов на оплату коммунальных услуг ФИО1 за период с 01.05.2017 по 13.09.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Зуевский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение судом изготовлено 09.11.2018.

Судья Д.В. Хлюпин