Решение № 2А-1813/2024 2А-1813/2024~М-1072/2024 М-1072/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-1813/2024

УИД № 34RS0002-01-2024-002073-36

дело № 2А-1813/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 7 мая 2024 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия, – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика и представителя административного ответчика ГМУ ФССП России в одном лице ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Квитковской ФИО14 старшему судебному приставу специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 ФИО13, ГУ ФССП по Волгоградской области, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора или его снижении по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

административный истец Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее по тексту – «ОСФР по Волгоградской области», «административный истец», «должник») обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3, старшему судебному приставу специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, ГУ ФССП по Волгоградской области, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора или его снижению по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование иска указано, что 6 декабря 2023 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 042858538 от 14 ноября 2023 г., выданного Магасским районным судом гор. Назрань по делу №, вступившему в законную силу 24 августа 2023 г., возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должником по данному исполнительному производству является административный истец. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от 22 февраля 2024 г. установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Указано, что установленный судебным приставом срок нарушен на незначительный срок, в настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить постановление судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано отсутствием поступлений в бюджет денежных средств.

На основании изложенного просит освободить от взыскания исполнительного сбора по постановлению № от 22 февраля 2024 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 6 декабря 2023 г., или снизить его размер.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала.

Административный ответчик и представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в одном лице ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель СОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3 (разносная книга), представитель ГУ ФССП по Волгоградской области (ШПИ 40097194589433), заинтересованное лицо – ФИО4 (ШПИ 40097194589440) в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив иск и приобщённые к нему документы, приобщённые в судебных заседаниях доказательства и документы, истребованные судом, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряжённым с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По настоящему делу судом установлено.

6 декабря 2023 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Магасским районным судом гор. Назрань по делу №, вступившему в законную силу 24 августа 2023 г., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 6 декабря 2024 г. должник получил 12 декабря 2024 г. (л.д. 34).

Установленный судебным приставом 5-дневнй срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истёк 19 декабря 2024 г.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе должником исполнены 20 декабря 2024 г., то есть с нарушением установленного судебным приставом-исполнителем срока на 1 день (л.д. 31, 32).

Вместе с тем, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем постановлением от 22 февраля 2024 г. установлен исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В административном иске ОСФР по Волгоградской области заявлены требования о снижении размера исполнительного сбора по постановлению № от 22 февраля 2024 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 6 декабря 2023 г. или его снижении.

Разрешая, указанные требования административного иска и подвергая постановление № от 22 февраля 2024 г. судебной проверке, суд полагает необходимым указать на следующее.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причём данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществлённых в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Поскольку отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области не является коммерческой организацией, осуществляет свою деятельность в рамках предоставленных ей полномочий, не имея цели получения финансовой выгоды, имеет строго ограниченный бюджет, а срок исполнения требований судебного пристава-исполнителя нарушен на незначительный срок в 1 день, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению в части освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области Квитковской ФИО15 старшему судебному приставу специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 ФИО16 ГУ ФССП по Волгоградской области, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора или его снижении по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению № от 22 февраля 2024 г. по исполнительному производству №-ИП от 6 декабря 2023 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 7 мая 2024 г.

Судья А.В. Агарков