Решение № 2-190/2024 2-190/2024~М-143/2024 М-143/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2-190/2024

Дело № 2-190/2024

УИД 19RS0007-01-2024-000228-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 07 августа 2024 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Беляевой Н.П.,

с участием: истца - прокурора Боградского района – Курмель Д.С.,

представителя ответчика ГБУЗ РХ «Боградская РБ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница», Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании выполнения мероприятий по обеспечению безопасности зданий и сооружений Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ РХ «Боградская РБ», либо Учреждение), Министерству здравоохранения Республики Хакасия (далее по тексту – Минздрав РХ), в котором с учетом уточненных требований просит возложить обязанность на Минздрав РХ в срок до 31 января 2025 года обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению безопасности зданий и сооружений ГБУЗ РХ «Боградская РБ» в с. Боград; возложить обязанность на ГБУЗ РХ «Боградская РБ» в срок до 31 декабря 2026 года осуществить мероприятия по обеспечению безопасности зданий и сооружений ГБУЗ РХ «Боградская РБ» в с. Боград.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, в ходе, которой было установлено, что после серии землетрясений произошедших в 2011-2012 годах здание ГБУЗ РХ «Боградская РБ» является аварийным (в западной стене главного корпуса проходит трещина через три этажа). В 2012 году районной больнице с привлечением специализированной организации проведено обследование здания, на которое затрачено более 5 миллионов. Согласно выводам экспертной организации, зданию требовался капитальный ремонт, в связи, с чем подготовлена проектно-сметная документация, однако денежные средства на указанное мероприятие выделены не были. В 2016 году проведена повторная экспертиза, которая подтвердила аварийное состояние здания, Минздравом РХ принято решение о нерентабельности проведения капитального ремонта ГБУЗ РХ «Боградская РБ». В 2021 году ГБУЗ РХ «Боградская РБ» включена в список соискателей, объект прошел предварительный отбор по включению в государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2019 года № 696. ГБУЗ РХ «Боградская РБ» проведены изыскательные работы, заключен договор с компанией ООО ПБ «Глорис», которая разработала проект поликлиники на 350 мест в смену. По причине низкого уровня софинансирования со стороны Правительства Республики Хакасия, объект не прошел окончательный отбор. По состоянию на 3 квартал 2021 года стоимость планируемого объекта составляла 670 миллионов рублей, общая площадь здания – 3 151,67 кв.м. В январе 2022 года направлялась заявка в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия о включении объекта в программу «Повышение устойчивости зданий основных объектов в системе жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ» и в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утверждённую Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года № 1710, в указанные программы объект не вошел.

Указывает, что в конце ноября 2023 года процесс заваливания внешней торцевой несущей стены активизировался, при обследовании кирпичных стен выявлены вновь образовавшиеся трещины, пересекающие до 4 рядов кирпичной кладки глубиной до 20 см., снижающие несущую способность конструкцией. Между плитами потолочного перекрытия появился разрыв в шовном соединении, отслоение и обрушение штукатурки.

В связи с неудовлетворительным состоянием ГБУЗ РХ «Боградская РБ», согласно проведенным исследованиям, учитывая большой срок эксплуатации (около 50 лет), а также учитывая физический износ, считают, что дальнейшее использование здания ГБУЗ РХ «Боградская РБ» в текущем состоянии не пригоден, проведение ремонта нерентабельно.

ГБУЗ РХ «Боградская РБ» обслуживает всех жителей Боградского района в количестве более 14 тысяч человек.

Указывают, что ГБУЗ РХ «Боградская РБ» оказывает медицинскую помощь населению района в условиях неудовлетворительного технического состояния, что создает угрозу здоровью граждан, а также нарушает их право на качественную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям.

Прокурор указывает, что учредителем ГБУЗ РХ «Боградская РБ» является Правительство Республики Хакасия. Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Республики Хакасия. Отдельные полномочия и функции учредителя ГБУЗ РХ «Боградская РБ» в сфере управления и распоряжения имуществом осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия. Собственником имущества Учреждения является Республика Хакасия.

Учитывая, что распорядителем бюджетных средств ГБУЗ РХ «Боградская РБ» является Министерство здравоохранения Республики Хакасия, требования о выделении денежных средств подлежат исполнению названным ведомством, а выполнение мероприятий по строительству нового здания - ГБУЗ РХ «Боградская РБ».

Определение суда от 24 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство строительства Республики Хакасия (л.д. 70-71).

В адресованном суду отзыве на исковое заявление представитель ответчика Минздрава РХ ФИО2, действующая на основании доверенности от 01 августа 2023 года, пояснила, что согласно технического заключения ООО «Центр проектирования» о состоянии строительных конструкций здания ГБУЗ РХ «Боградская РБ» № 06-16/1-ТЗ, капитальный ремонт проводить нецелесообразно ввиду значительных капвложений. Минздрав Хакасии не имеет собственных источников дохода. Минздравом Хакасии прорабатываются все возможные мероприятия по решению вопроса о строительстве нового здания ГБУЗ РХ «Боградская РБ» за счет софинансирования из федерального бюджета, в связи с отсутствием средств на его строительство из средств республиканского бюджета Республики Хакасия. 01 июля 2024 года в адрес Министра здравоохранения Российской Федерации ФИО3 направлено письмо о рассмотрении возможности включения возведения быстровозводимой модульной конструкции поликлиники в федеральный проект «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» и выделения в 2024 году дополнительных 250 000 000 рублей из федерального бюджета (л.д. 80).

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лиц Министерства финансов Республики Хакасия ФИО4, действующий на основании доверенности от 11 января 2024 года, пояснил следующее: 16 февраля 2024 года в адрес Председателя Правительства Российской Федерации направлено ходатайство об утверждении поручения по включению объекта в федеральную адресную инвестиционную программу на период 2025-2027 годов. На этой основе было подготовлено поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2024 года о рассмотрении данного вопроса. Поручение направлено в Минздрав России, Минстрой России, Минфин России. Согласно информации Минздрава России вопрос о финансовом обеспечении строительства объекта может быть рассмотрен в 2024 году за счет приоритизации объектов строительства, по мнению Минфина России – вопрос финансового обеспечения объектов здравоохранения может быть рассмотрен Минздравом России совместно с Минстроем России при формировании проекта федерального бюджета на следующий бюджетный цикл в 2025-2027 годов. 26 апреля 2024 Минздравом Хакасии направлено письмо главе Боградского района ФИО5 о возможности предоставления зданий или помещений во временное пользование ГБУЗ РХ «Боградская РБ» на период строительства нового объекта и включения строительства объекта в государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий на период 2025-2027 года». 26 апреля 2024 Минздравом Хакасии на запрос Сенатора Российской Федерации ФИО6 направлено письмо о состоянии ГБУЗ РХ «Боградская РБ» и оказания содействия в решении вопроса по включению объекта в федеральную программу с софинансированием из федерального бюджета. Указывает, что полное финансирование мероприятий по обеспечению безопасности зданий и сооружений ГБУЗ РХ «Боградская РБ» исключительно за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия не представляется возможным (л.д. 84-85).

В адресованном отзыве на исковое заявление представитель Министерства строительства Республики Хакасия ФИО7, действующий на основании доверенности от 15 мая 2024 года, пояснил, что строительство поликлиники планировалось на земельном участке, расположенном на территории Боградской районной больницы начиная с демонтажа аварийного здания инфекционного отделения, находящегося в ненормативной близости от свободного для застройки земельного участка. С целью привлечения федеральных средств на строительство объекта в феврале 2024 года Минздравом Хакасии направлена бюджетная заявка в адрес Министерства здравоохранения Российской Федерации по включению в федеральную адресную инвестиционную программу данного объекта капитального строительства. Получен ответ, о том, что мощность поликлиника в 350 посещений в смену завышена и не соответствует нормативам. В ходе рабочего совещания с Первым заместителем Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия – руководителем Аппарата Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия и Правительства Республики Хакасия ФИО8 был решен вопрос по организации работ по поставке и монтажу двух быстровозводимых зданий поликлиники с теплым переходом. В настоящее время идет процесс согласования внесения изменений в перечень строек с целью перераспределения лимитов бюджетных обязательств на Минздрав Хакасии (л.д. 93-94)

В адресованном отзыве представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия ФИО9, действующий на основании доверенности о 25 апреля 2024 года, сообщает следующее: объекты, указанные в исковом заявлении принадлежат ГБУЗ РХ «Боградская РБ» на праве оперативного управления. ГБУЗ РХ «Боградская РБ» входит в перечень подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Республики Хакасия, утвержденных приказом Минздрава Хакасии от 25 декабря 2008 года № 841. В соответствии с пунктом 4.5.8 положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 11 июня 2009 года № 260 Минздрав Хакасии осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него полномочий (л.д. 97-98).

В судебном заседании прокурор Боградского района Республики Хакасия Курмель Д.С. исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ РХ «Боградская РБ» ФИО1 в судебном заседании с уточенными исковыми требованиями прокурора согласилась, пояснив, что ГБУЗ РХ «Бограская РБ» находится в аварийном техническом состоянии.

Ответчик Министерство здравоохранения Республики Хакасия надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третьи лица - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителя не направили. В адресованном суду ходатайстве представитель Министерства строительства Республики Хакасия ФИО7 просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие. Представитель Минимущества Хакасии ФИО10 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 35 данного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор, реализуя полномочия, предоставленные ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая на возможность возникновения угрозы жизни и здоровья жителей муниципального образования Боградский район в связи с невыполнением ответчиками мероприятий по обеспечению бесперебойного электроснабжения в Бородинской участковой больнице.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закона об основах охраны здоровья граждан) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона об основах охраны здоровья граждан право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан, закрепленных в ст. 4 Закона об основах охраны здоровья граждан, являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно п. 1 и 2 ч. 5 ст. 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации; профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

В силу положений п. 4 и 5 ст. 10 Закона об основах охраны здоровья граждан доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 79 Закона об основах охраны здоровья граждан медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6,8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении ГБУЗ РХ «Боградская РБ» в ходе, которой, установлено, что после серии землетрясений произошедших в 2011-2012 годах, здание ГБУЗ РХ «Боградская РБ» является аварийным (в западной стене главного корпуса проходит трещина через три этажа). В конце ноября 2023 года процесс заваливания внешней торцевой несущей стены активизировался, выявлены вновь образовавшиеся трещины, пересекающие до 4 рядов кирпичной кладки глубиной до 20 см, снижающую способность конструкций. Между плитами потолочного перекрытия появился разрыв в шовном соединении, отслоение и обрушение штукатурки. Дальнейшее использование здания районной больницы в текущем состоянии не пригодно, проведение ремонта нерентабельно.

Факты, установленные в ходе проверки прокуратурой Боградского района, ответчиками в судебном заседании не оспаривались.

Согласно сведениям ГБУЗ РХ «Боградская РБ» обслуживает 14 тысяч человек, проживающих на территории Боградского района.

Согласно Уставу ГБУЗ РХ «Боградская РБ», утвержденному постановлением Правительства Республики Хакасия от 27 августа 2012 года № 569, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» (далее – Устав), ГБУЗ РХ является некоммерческой организацией (п. 1.2), юридическим лицом (п. 1.7), а учредителем Учреждения является Правительство Республики Хакасия (п. 1.5), собственником имущества является Республика Хакасия (п. 1.6).

Отдельные полномочия и функции учредителя осуществляет Министерство здравоохранения Республики Хакасия (п. 1.6 Устава), к компетенции которого относятся формирование и утверждение государственного задания для Учреждения; определение приоритетных направлений деятельности Учреждения; согласование плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения; согласование отчетов о деятельности Учреждения, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерской отчетности Учреждения; согласование создания и ликвидации филиалов и представительств Учреждения; осуществление контроля за деятельностью Учреждения в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Хакасия; осуществление иных полномочий учредителя, установленных нормативными правовыми актами Республики Хакасия (п. 4.3).

Предметом деятельности Учреждения является оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи (п. 2.1 Устава). Основные виды деятельности Учреждения профилактика, диагностика, лечение заболеваний и состояний, медицинская реабилитация, наблюдение за течением беременности; профилактика, диагностика и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий; медицинская помощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства; медицинская помощь, оказываемая в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан (п. 2.3 Устава).

Имущество Учреждения относится к объектам здравоохранения, функционально предназначенным и используемым Учреждением в целях здравоохранения (п. 3.1 Устава). Источниками формирования имущества Учреждения являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия, средства, поступающие от приносящей доход деятельности, добровольные имущественные взносы и пожертвования, другие не запрещенные законом поступления ( п. 3.2 раздела 3 Устава).

В ходе рассмотрения дела установлено, что здание ГБУЗ РХ «Боградская РБ», расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...> находится в неудовлетворительном (аварийном) техническом состоянии.

Как следует из технического заключения, проведенного по результатам экспресс обследования здания ГБУЗ РХ «Боградская РБ» от 2012 года, по результатам комплексных диагностических исследований системы грунт-здание были получены следующие данные: здание относится к IV категории состояния «ветхое». Здание относится к категории - «аварийное» состояние. На основании визуального осмотра дефектов и повреждений, здание имеет степень износа до 80 %. Оценка прочности и армирование конструкций: прочность получена, как для железобетонных конструкций с учетом коэффициента=2,7 поправки для кирпича. Прочность кирпича раствора кирпичной кладки имеет больше расхождение в 1,5 раза, что проводит к разрушению кладки. Кладка не равнопрочная и выполнена без требований для сейсмоопасных районах, отсутствуют сейсмопояса и сейсмостержни, сетка армирования между рядами кладки (л.д. 119-122).

Согласно техническому заключению № 06-16/1-ТЗ от 2016 года, капитальный ремонт с восстановлением нормальной работы всех конструкций основного здания больницы и пристройки к основному зданию Боградской районной больницы, расположенной по адресу: <...> (литер А) проводить нецелесообразно ввиду значительных капвложений. Эксплуатация основного здания больницы и пристройки к основному зданию Боградской районной больницы не допускается (л.д. 123-126).

Согласно акту обследования здания главного корпуса ГБУЗ РХ «Боградская РБ» от 20 ноября 2023 года, комиссией выявлено: в правой части здания вновь начался процесс заваливания внешней торцевой несущей стены. При обследовании кирпичных стен выявлены вновь образованные трещины, пересекающие до четырех рядов кирпичной кладки с раскрытием от 5 мм. до 10 мм, снижающие несущую способность конструкций. Появились трещины в кабинетах рентгенографии, приемной, главного бухгалтера, коридоров, в массажном кабинете, комнате мягкого инвентаря, в хозяйственных комнатах. Между плитами потолочного перекрытия появился разрыв в шовном соединении, отслоение и обрушение штукатурки из которых сыплется смесь писка и бетона в кабинетах рентгенографии, приемной и главного бухгалтера. С учетом фактического состояния конструкции здания – главный корпус находится в ограниченно работоспособном состоянии (л.д. 14).

Как следует из акта обследования здания главного корпуса ГБУЗ РХ «Боградская РБ» от 01 декабря 2023 года, по результату осмотра комиссией выявлено: вновь появившиеся трещины в стенах первого этажа над кабинетом кассы с раскрытием трещин до 5 миллиметров, снижающие несущую способность конструкций. Между плитами потолочного перекрытия по коридору первого этажа от рентген кабинета и до кабинета кассы, появился разрыв в шовном соединении, отслоение и обрушение штукатурки, из вновь образованных трещин сыплется смесь песка и бетона. В западной стене главного корпуса с уличной стороны с 2012 года проходит трещина через все три этажа здания. Появилась частичное выпадение кирпичной кладки стены, где за выпавшими кирпичами появились трещины глубиной до 20 см. (л.д. 13).

Таким образом, ГБУЗ РХ «Боградская РБ» оказывает медицинскую помощь населению Боградского района в условиях неудовлетворительного технического состояния помещений, что создает угрозу здоровью граждан, нарушает их право на качественную медицинскую помощь в условиях, соответствующих требованиям.

Судом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в настоящее время допускается эксплуатация здания ГБУЗ РХ «Боградская РБ», находящегося в ненадлежащем (аварийном) техническом состоянии, что может привести к его обрушению, тем самым имеется реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного, суд находит требования прокурора об обязании выполнения мероприятий по обеспечению безопасности зданий и сооружений ГБУЗ РХ «Боградская РБ», обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что здание ГБУЗ РХ «Боградская РБ» находится в неудовлетворительном (аварийном) техническом состоянии.

При этом, учитывая, что согласно вышеприведенным положениям Устава распорядителем бюджетных средств для Учреждения является Министерство здравоохранения Республики Хакасия, суд считает необходимым возложить обязанность по финансированию мероприятий по обеспечению безопасности зданий и сооружений ГБУЗ РХ «Боградская РБ» в с. Боград.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, принимая во внимание объем финансовых затрат на устранение выявленных нарушений, суд с целью недопущения нарушений прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией РФ, считает разумным и достаточным установить ответчику Минздраву РХ срок для исполнения решения суда до 31 января 2025 года, а ответчику ГБУЗ РХ «Боградская РБ» в срок до 31 декабря 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница», Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании выполнения мероприятий по обеспечению безопасности зданий и сооружений Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Боградская районная больница» – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия в срок до 31 января 2025 года обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению безопасности зданий и сооружений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боградская районная больница» в с. Боград.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Боградская районная больница» в срок до 31 декабря 2026 года осуществить мероприятия по обеспечению безопасности зданий и сооружений Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Боградская районная больница» в с. Боград.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2024 года.

Председательствующий В.Ю. Пискулин