Решение № 2-4959/2017 2-4959/2017~М-4331/2017 М-4331/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-4959/2017

мотивированное
решение составлено 02.10.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2017 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Шагиевой К.В.

при участии представителя истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости

установил:

истец обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений исковых требований, просит включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении стационара и оперблока (с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении стационара и палаты реанимации и интенсивной терапии) ООО «Преображенская клиника»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна на кафедре анестезиологии и реаниматологии ГБОУ ВПО «Уральский государственный медицинский университет»;

признать за истцом право на назначение истцу досрочной страховую пенсию по старости.

Истец в судебное заседание не явился, направил своего представителя, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО УГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее Управление), где к рассмотрению были представлены документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 28 лет 02 месяца 21 день (далее в формате 00-00-00), что менее 30 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781).

Таким образом, в силу приведенного нормативного регулирования периоды работы засчитываются в специальный стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если работа осуществлялась в учреждении и в должности, предусмотренных Списком N 781.

Из представленных истцом документов: копии трудовой книжки, справок ООО «Преображенская клиника» от ДД.ММ.ГГГГ №и № следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Преображенская клиника» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении стационара и оперблока; с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении стационара и палаты реанимации и интенсивной терапии.

Между тем, Списком N 781 общество с ограниченной ответственностью не предусмотрено в качестве учреждения здравоохранения, работа в котором подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (норма действовала в спорный период работы истца и утратила силу с 01.09.2014) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (норма введена с 01.09.2014) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно Уставу ООО «Преображенская клиника», утвержденному решением об учреждении №11 от 07.12.2009, Общество учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» №14-ФЗ от 08.02.1998; ранее Общество было зарегистрировано постановлением

Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга №725-а от 27.10.1993 как ТОО "Медицинский центр проблем пола", которое являлось полным правопреемником Медицинского предприятия "Диакор»; Общество создано с целью осуществления хозяйственной и иной деятельности, направленной на удовлетворение общественных потребностей в товарах и услугах и извлечение прибыли; основные виды деятельности: деятельность лечебных учреждений, врачебная практика, деятельность среднего медицинского персонала, деятельность медицинских лабораторий и пр.

Таким образом, ООО «Преображенская клиника» никогда не являлось учреждением здравоохранения, изначально создано в качестве коммерческой организации, основной целью деятельности которой является извлечение прибыли.

Общества с ограниченной ответственностью не были поименованы в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 N 229, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 N 627. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 N 529н, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

При таком положении, учитывая, что в силу п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации по своей организационно-правовой форме ООО «Преображенская клиника» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, правовых оснований для включения периодов работы истца в указанной организации в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, у суда не имеется.

Далее, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в должности врача-интерна на кафедре анестезиологии и реаниматологии ГБОУ ВПО «Уральский государственный медицинский университет".

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.2000 N 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 N 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п. 3).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44 (п. 16), согласно которому во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе; на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

По запросу суда Уральским государственным медицинским университетом представлены копии: приказа №211-л от 28.08.1996 о зачислении выпускников УГМА 1996 года со 2 сентября в клиническую интернатуру (ФИО3 зачислен на кафедру анестезиологии и реаниматологии) и установлении врачам-интернам 9 разряда ЕТС оплаты труда, надбавки за вредные условия труда в размере 15 %, в том числе на кафедре анестезиологии и реаниматологии; приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ об отчислении выполнивших программу интернатуры и сдавших заключительный экзамен (ФИО3 с 08.08.1997 с этой же кафедры); протокола №062 заседания экзаменационной комиссии от 18.07.1997 (проходил интернатуру в ГКБ СМП врачом-интерном по специальности анестезиолог-реаниматолог).

Суд считает установленным факт, что истец осуществлял лечебную деятельность в качестве врача - анестезиолога - реаниматора отделения анестезиологии - реанимации, поскольку условия его труда, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля.

Таким образом, требование истца в данной части подлежит удовлетворению.

Суд также отмечает, что при удовлетворении требования истца в отношении указанного периода и включая его в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев необходимо учитывать Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", закрепляющие право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, бесспорно включенных в специальный стаж Управлением, у истца как на дату обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии, так и на дату рассмотрения дела судом, отсутствует необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа (29-07-15), исковые требования ФИО3 о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна на кафедре анестезиологии и реаниматологии ГБОУ ВПО «Уральский государственный медицинский университет».

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья подпись