Постановление № 5-203/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-203/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №5-203/2017

19 июня 2017 года п.Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гросс И.Н.

с участием генерального директора ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» ФИО1,

представителя Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2

рассмотрев поступивший из Южного управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис», №, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения сверки реестра Южного управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было выявлено, что в адрес ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис», расположенного по адресу: <адрес>, железнодорожным транспортом поступает груз «аммония нитрат». Груз «аммония нитрат» характеризуется как опасный, в соответствии с Правилами перевозок опасных грузов по железнодорожным дорогам (утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества протокол от 05.04.1996г. №15) и отнесены к пятому классу опасности, аварийная карточка № 509.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ г. № Северо-Кавказского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД» были представлены документы на грузовые операции с опасными грузами, выполненные предприятием ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис». Согласно дорожной ведомости (форма ГУ-29у-ВЦ) № от ДД.ММ.ГГГГ для проведения грузовых операций (выгрузка) на железнодорожную станцию ФИО3 железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в адрес ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» прибыли четыре груженых вагона №, №, №, № с опасным грузом: «аммония нитрат». Вагоны №, №, №, № были поданы на подъездной железнодорожный путь ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» маневровым локомотивом ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ. в 12 час. 50 мин., что подтверждается памяткой приемосдатчика на подачу вагонов № (форма ГУ-45 ВЦ).

Согласно уведомлению № о завершении грузовой операции или передаче вагонов на выставочный путь (форма ГУ-26) вагоны №, №, №, № с опасным грузом: «аммония нитрат», был разгружены силами ЗАО «Матвеев- Курганагрохимсервис» ДД.ММ.ГГГГ. в 10 часов 00 минут.

Выполнение погрузочно-разгрузочных работ на подвижном железнодорожном составе с опасными грузами характеризуется как осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п.п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Ространснадзор наделен функциями по лицензированию следующих видов деятельности на железнодорожном транспорте: деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров; деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов; погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Таким образом, ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Представитель юридического лица - генеральный директор ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что их общество лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет, но ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении лицензии на данный вид деятельности. В настоящее время ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» находится в тяжелом финансовом положении, поэтому просит не назначать наказание в виде административного штрафа, поскольку санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает существенный административный штраф, который ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» не сможет оплатить.

Выслушав генерального директора ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу п.27 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к видам деятельности, на которую требуется лицензия, относится погрузо-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Согласно п.3 Положения «О лицензировании погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 №221, в состав лицензируемой деятельности входят погрузо-разгрузочные операции с опасными грузами, осуществляемые на железнодорожном транспорте общего пользования и необщего пользования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Ространснадзор наделен полномочиями по лицензированию погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Представленные материалы дела свидетельствуют о том, что лицензия на погрузо-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» отсутствует. Извлечение обществом прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено. Таким образом, ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Вина ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8); письмом и.о. заместителя начальника СК ТЦФТО ФИО от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15); дорожной ведомостью № (л.д. 16); памяткой приемосдатчика № (л.д. 17); памяткой приемосдатчика № (л.д. 18); уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19); сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 22-27).

Судья квалифицирует действия ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного административного правонарушения), предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается признание вины, поэтому, учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис», в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» (<адрес>), запретив ему погрузочно-разгрузочную деятельность грузов на железнодорожном транспорте по месту разгрузки по адресу: <адрес>, на срок 25 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис», №, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 25 (двадцать пять) суток, запретив ему погрузочно-разгрузочную деятельность грузов на железнодорожном транспорте по месту разгрузки по адресу: <адрес>

Постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ направить настоящее постановление в отдел по Куйбышевскому и Матвеево-Курганскому районам УФССП по Ростовской области для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Н. Гросс

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>