Решение № 2-501/2025 2-501/2025~М-360/2025 М-360/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-501/2025

Дело № 2-501/2025

УИД: 52RS0044-01-2025-000505-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Чевычелова П.А., при секретаре судебного заседания Станченковой А.Е., с участием заместителя прокурора Мамчуровского А.В., представителя ответчика МУП Починковского муниципального округа «Юго-Запад» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Нижегородской области действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Починковского муниципального округа «Юго-Запад», администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области о признании бездействия, об обязании организовать водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Починковского района Нижегородской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Муниципальному унитарному предприятию Починковского муниципального округа «Юго-Запад», администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области указав, что прокуратурой Починковского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения, в результате которой в деятельности Муниципального унитарного предприятия Починковского муниципального округа «ЮГО-ЗАПАД» и администрации Починковского Муниципального округа Нижегородской области выявлены нарушения указанного законодательства.

МУП «Юго-Запад» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2007, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Учредителем указанного юридического лица является администрация Починковского муниципального округа Нижегородской области.

Между администрацией Починковского муниципального округа и МУП «Юго-Запад» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Юго-Запад» от 12.01.2023 объектом которого в том числе являются сети водоснабжения пос.Арзинка Починковского муниципального округа Нижегородской области. Согласно пункта 3.1 Договора, МУП «Юго-Запад» обязано эксплуатировать недвижимое имущество в соответствии с установленными нормами и правилами эксплуатации, в том числе санитарными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности, иными нормами.

Таким образом, МУП «Юго-Запад» является исполнителем коммунальных услуг по поставке питьевой воды и осуществляет социально значимую деятельность, связанную с бесперебойным снабжением населения и организаций, коммунальными ресурсами.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что качество питьевой воды централизованного водоснабжения из скважины МУП «Юго-Запад» по адресу<адрес>, не соответствует требованиям главы 3 таблиц 3.1/3.18 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: железо - результат испытаний 0,62 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3); мутность - результат испытаний 3,0 ЕМФ (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ).

По результатам проведенной проверки 28.02.2025 директору МУП «Юго-Запад» внесено представление, которое рассмотрено, однако МУП «Юго-Запад» мер по организации водоснабжения жителей <адрес> до настоящего времени не принято.

Также 01.04.2024 в адрес главы местного самоуправления Починковского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно полученного ответа на июль 2025 года запланирован технический ремонт артезианской скважины по адресу: <адрес>.

04.07.2025 между самозанятым ФИО2 и Управлением развития территорий администрации Починковского муниципального округа заключен договор на выполнение работ № 014/25 по ремонту артезианской скважины по адресу: Починковский муниципальный округ, пос. Арзинка (находилась в эксплуатации до ноября 2024 года), на сумму 418 000 рублей. Согласно акта сдачи-приемки работ № 014/25 от 17.07.2025 в открытом стволе скважины на глубине 68 метров обнаружено утопленное насосное оборудование, что блокирует доступ притока воды в ствол заборной фильтрующей колонны, извлечь данное насосное оборудование невозможно, так как заблокировано посторонними металлическими предметами и камнями, в связи с чем эксплуатация скважины не возможна, ремонту и восстановлению не подлежит.

Таким образом, администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области мер по организации водоснабжения жителей пос.Арзинка Починковского муниципального округа Нижегородской области до настоящего времени не принято.

На основании изложенного просит суд признать бездействие Муниципального унитарного предприятия Починковского муниципального округа «ЮГО-ЗАПАД» (ИНН №, ОГРН №) и администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №, ОГРН №, КПП №), выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения жителей <адрес>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Починковского муниципального округа «ЮГО-ЗАПАД» и администрацию Починковского муниципального округа Нижегородской области организовать водоснабжение жителей пос. Арзинка Починковского муниципального округа Нижегородской области.

Установить Муниципальному унитарному предприятию Починковского муниципального округа «ЮГО-ЗАПАД» и администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области срок для исполнения решения суда в течении 6 месяцев с момента вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Мамчуровский А.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МУП Починковского муниципального округа «ЮГО-ЗАПАД» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик глава администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области ФИО3, представил отзыв, в котором просил установить срок для исполнения решения суда 18 месяцев с момента вступления его в законную силу.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, суд находит требования истца о признании бездействия, об обязании организовать водоснабжение подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, а также обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с пунктом 2 части 1, части 5 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

В соответствии с частью 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Также, согласно части 12 статьи 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» утвержденные инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны содержать мероприятия, необходимые и достаточные для исполнения такими организациями обязательств по достижению включенных в инвестиционные программы плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

В соответствии с абзацем 1 пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

МУП «Юго-Запад» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.11.2007, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Учредителем указанного юридического лица является администрация Починковского муниципального округа Нижегородской области.

Между администрацией Починковского муниципального округа и МУП «Юго-Запад» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Юго-Запад» от 12.01.2023 (далее по тексту - Договор) объектом которого в том числе являются сети водоснабжения пос.Арзинка Починковского муниципального округа Нижегородской области. Согласно пункта 3.1 Договора, МУП «Юго-Запад» обязано эксплуатировать недвижимое имущество в соответствии с установленными нормами и правилами эксплуатации, в том числе санитарными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности, иными нормами.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 № 23 00-1 «О защите прав потребителей» является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, МУП «Юго-Запад» является исполнителем коммунальных услуг по поставке питьевой воды и осуществляет социально значимую деятельность, связанную с бесперебойным снабжением населения и организаций, коммунальными ресурсами.

Проведенной прокуратурой района установлено, что качество воды питьевой централизованного водоснабжения из скважины МУП «Юго-Запад» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям главы 3 таблиц 3.1/3.18 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическим показателям: железо - результат испытаний 0,62 мг/дм3 (гигиенический норматив не более 0,3 мг/дм3); мутность - результат испытаний 3,0 ЕМФ (гигиенический норматив не более 2,6 ЕМФ).

По результатам проведенной проверки 28.02.2025 директору МУП «Юго-Запад» внесено представление, которое рассмотрено, однако МУП «Юго-Запад» мер по организации водоснабжения жителей пос.Арзинка Починковского муниципального округа Нижегородской области до настоящего времени не принято.

Также 01.04.2024 в адрес главы местного самоуправления Починковского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно полученного ответа на июль 2025 года запланирован технический ремонт артезианской скважины по адресу: <адрес>.

04.07.2025 между самозанятым ФИО2 и Управлением развития территорий администрации Починковского муниципального округа заключен договор на выполнение работ № 014/25 по ремонту артезианской скважины по адресу: Починковский муниципальный округ, пос. Арзинка (находилась в эксплуатации до ноября 2024 года), на сумму 418 000 рублей. Согласно акта сдачи-приемки работ № 014/25 от 17.07.2025 в открытом стволе скважины на глубине 68 метров обнаружено утопленное насосное оборудование, что блокирует доступ притока воды в ствол заборной фильтрующей колонны, извлечь данное насосное оборудование невозможно, так как заблокировано посторонними металлическими предметами и камнями, в связи с чем эксплуатация скважины не возможна, ремонту и восстановлению не подлежит.

Таким образом, администрацией Починковского муниципального округа Нижегородской области мер по организации водоснабжения жителей пос.Арзинка Починковского муниципального округа Нижегородской области до настоящего времени не принято.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор Починковского района обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц, использующих коммунальные ресурсы МУП «Юго-Запад», состав которых в период, на который распространяются меры по защите их прав, неизвестен и неопределен: <адрес>, в том числе несовершеннолетних граждан.

В соответствие со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо заявленного спора, с учетом требований разумности и защиты интересов государства, муниципального образования, неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Починковского района Нижегородской области действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Починковского муниципального округа «Юго-Запад», администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области о признании бездействия, об обязании организовать водоснабжение, удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия Починковского муниципального округа «ЮГО-ЗАПАД» (ИНН №, ОГРН №) и администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №, ОГРН №, КПП №), выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения жителей <адрес>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Починковского муниципального округа «ЮГО-ЗАПАД» и администрацию Починковского муниципального округа Нижегородской области организовать водоснабжение жителей пос. Арзинка Починковского муниципального округа Нижегородской области.

Установить Муниципальному унитарному предприятию Починковского муниципального округа «ЮГО-ЗАПАД» и администрации Починковского муниципального округа Нижегородской области срок для исполнения решения суда в течении 18 месяцев с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 15 декабря 2025 года.

Судья п/п П.А. Чевычелов

Копия верна

Судья П.А. Чевычелов

Секретарь суда Н.М. Гришина