Решение № 02А-0047/2026 02А-0047/2026(02А-1473/2025)~МА-1373/2025 02А-1473/2025 МА-1373/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 02А-0047/2026

УИД 77RS0029-02-2025-015864-64


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 22 января 2026 года

Тушинский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Чиркова Д.В.,

при секретаре Кондра К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0047/2026 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Тушинского района СЗАО г. Москвы о признании действий (бездействия) при решении вопроса о снятии с воинского учета незаконными, обязании снять с воинского учета,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, просит признать незаконным действия (бездействие) при решении вопроса о снятии с воинского учета незаконными, обязать снять с воинского учета. В обоснование заявленных требований административный истец указывает о том, что постоянно проживает за пределами Российской Федерации, им было подано заявление в военный комиссариат о снятии с воинского учета в связи с тем, что административный истец постоянно – более шести месяцев проживает за пределами Российской Федерации. К данному заявлению были приложены документы: копия заграничного паспорта и визы, справки из учебного учреждения, расположенного во Французской Республике, об окончании 1-го курса обучения и зачислении на 2-й курс.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения административного иска.

Огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 07 февраля 2023 г., состоит на воинском учете в ОВК Тушинского района СЗАО города Москвы.

30 июля 2025 года ФИО1 в военный комиссариат подано заявление о снятии с воинского учета в связи с тем, что ФИО1 постоянно - более шести месяцев проживает за пределами Российской Федерации. К данному заявлению была приложены копия заграничного паспорта и визы, справки из учебного учреждения, расположенного во Французской Республике, об окончании 1-го курса обучения и зачислении на 2-й курс.

На поданное заявление был направлен ответ (исх. 1/1293 от 31.07.2025) об отказе в снятии с воинского учета.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»" граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года №719 утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (пп. «а» и пп. «б» п. 3 Положения о воинском учете).

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) (пп. «г» п. 50 Положения о воинском учете, в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета).

Согласно пп. 6 п. 22 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года №700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» при снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов:

- паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета);

- персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче);

- жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении);

- документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации;

- заявление о снятии с воинского учета.

В силу пункта 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Согласно пункту 3 статьи 8.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (пункт 6 статьи 8.2 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет (пункт 2.3 статьи 31).

В соответствии с абз. 20 п. 16 Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 №700 (ред. от 23.11.2023) «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета», постановка на воинский учет (снятие с воинского учета) граждан производится после оформления их регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания (на срок более трех месяцев).

Поскольку действующим законодательством закреплено, что только в случае убытия для постоянного проживания за пределы Российской Федерации граждане не подлежат воинскому учету и снимаются с него, должно быть подтверждено именно убытие за пределы Российской Федерации для постоянного проживания.

Военным комиссаром военного комиссариата Тушинского района СЗАО по результату проведенной проверки установлено, что призывник ФИО1 отсутствие подтверждения, устанавливающего постоянное проживание за пределами территории Российской Федерации.

Равным образом, в ходе рассмотрения настоящего установлено, что ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу: г. Москва, Химкинский бул., д.14, корп.2, кв.21, действий, связанных со снятием с регистрационного учета по месту жительства, в связи с выездом с территории Российской Федерации на срок свыше шести месяцев, не предпринимал.

Кроме того, согласно копии визы, находившейся в заграничном паспорте ФИО1 следует, что срок действия визы распространялся до 09 сентября 2025 г., иных документов, подтверждающих право постоянного проживания на территории Французской Республики, при обращении в ОВК Тушинского района СЗАО города Москвы административным истцом не предоставлялось, а справка о продлении обработки заявления о продлении вида на жительство (указана в перечне приложенных к заявлению в военный комиссариат документов) в отсутствие сведений об удовлетворении данного заявления к таковым отнесена быть не может.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Военного комиссара Тушинского района СЗАО г. Москвы об отказе в снятии с воинского учета вынесено в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату Тушинского района СЗАО г. Москвы о признании действий (бездействия) при решении вопроса о снятии с воинского учета незаконными, обязании снять с воинского учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 22.01.2026 г.

Судья Д.В. Чирков