Постановление № 5-86/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 5-86/2024

66RS0036-01-2024-001590-47 Дело № 5-86/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 декабря 2024 года город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Пыко Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

русским языком владеющего, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, чем нарушил ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 07.00 часов УУП МО МВД России «Кушвинский» ФИО4 в помещении отдела полиции по адресу: <адрес>, о чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что родился в <адрес>. В 1994 году уехал на в Кыргызстан с сожительницей и ребенком. В 1997 году был осужден к лишению свободы, освободился в 2013 году и вернулся к матери в Российскую Федерацию, поскольку в Кыргызстане нет ни жилья, ни семьи. Периодически выезжал и возвращался для легализации пребывания на территории РФ. Последний раз приехал ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства к матери ФИО5, которая проживает по адресу <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете. Гражданство РФ не смог оформить, так как имел непогашенную судимость. ДД.ММ.ГГГГ был обязан выехать из России. Своевременно не выехал в Республику Кыргызстан, не оформил надлежащие документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации ввиду сложного материального положения. Проживает в поселке Баранчинский в доме, который достался ему от отца по адресу <адрес>, работает не официально, намерен в ближайшее время оформить документы, а именно оформить официально брачные отношения. В <адрес> также проживает его семья: мать и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Примерно в августе 2024 года он хотел восстановить паспорт Кыргызстана, для этого зашел на сайт Посольства Кыргызстана <адрес>, отправил фото паспорта и адрес электронной почты, после чего поступило смс-сообщение об ожидании и должно поступить другое сообщение о дальнейших действиях, но так ничего и не поступило.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, где находится по настоящее время. Таким образом, на момент выявления его сотрудниками полиции ФИО1 находился на территории России незаконно, поскольку 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток истекли еще ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 не трудоустраивался, сведения о продлении срока его пребывания по каким-либо причинам (отметка в миграционной карте, решение о продлении срока пребывания и т.п.) в материалах дела отсутствуют. Таким образом, на момент выявления правонарушения у ФИО1 отсутствовали законные основания для нахождения на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности, и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты на имя ФИО1; сведениями из программного комплекса АС ЦБДУИГ, письменными объяснениями ФИО1.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим должностным лицом, которым установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ст.51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью в протоколе. Копию протокола ФИО1 получил, о чем свидетельствует его подпись.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю установленным, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административный штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, а также личность виновного, его семейное и имущественное положение, а также принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, общественной опасности не представляет, поскольку к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 родился на территории Российской Федерации, является носителем русского языка, получившим гражданство государства, входившего в состав СССР, признает себя соотечественником, намеренным получить гражданство Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.1, п.2 ст.3 Федерального закона от 24 мая 1999 года №99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" к соотечественникам за рубежом относятся лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, признающие свою принадлежность к соотечественникам Российской Федерации в силу рождения в одном государстве, проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание ФИО1 своей вины, его раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом изложенного, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, при определении размера которого суд исходит из обстоятельств административного правонарушения и имущественного положения виновного.

Данных, объективно свидетельствующих о необходимости применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации не представлено. Кроме того, выдворение ФИО1 из страны, в которой проживает его близкие члены семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни.

Руководствуясь ст.4.2, 4.3, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, родившегося <данные изъяты> (иностранный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ орган выдачи SRS), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, подлежащего зачислению в доход местного бюджета.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский»), ИНН <***>, КПП 668101001, ОКТМО 65748000, расчетный счет <***> в Уральском ГУ Банка России // УФК по Свердловской области, БИК 016577551, КБК 18811601181019000140. Наименование платежа: Административный штраф по постановлению от 03.12.2024. УИН 18880466240416912101.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья: Л.В. Пыко