Решение № 12-9/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-9/2018

Дело № 12-9/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Ельцовка 25 июля 2018 года

Судья Ельцовского районного суда Алтайского края Абрамова Ю.В.

при секретаре Клестер Т.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

заместителя прокурора Ельцовского района Меденцева И.В.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО13 на постановление начальника отдела по обеспечению полномочий в области лесных отношений по Тогульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по обеспечению полномочий в области лесных отношений по Тогульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Согласно указанному постановлению ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства, владеет на основании договора аренды земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по адресу<адрес>. Прокуратурой Ельцовского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения правил пожарной безопасности в деятельности КФХ ФИО1, в результате проведения которой было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, (далее Земельный участок) граничит с лесным участком (лесом). Территория Земельного участка, прилегающая к лесному участку, не очищена от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров, не отделена от лесного участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, то есть меры по исполнению требований п. 9.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» ФИО1 не приняты. Таким образом, КФХ ФИО1. нарушило п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах. Поскольку КФХ ФИО1 не обеспечило очистку территории от травянистой растительности при использовании земельного участка, прилегающего к лесу, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления была получена ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подана жалоба на постановление, в которой она просит постановление изменить – назначить ей административное наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы ссылается на то, что не оспаривает вину в совершении административного правонарушения, вместе с тем, считает, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям: на момент совершения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) особый противопожарный режим на территории Алтайского края не был введен, более того, шел дождь, кроме того, с целью устранения выявленных нарушений ею была организована опашка указанного земельного участка в соответствии с требованиями закона. Тяжких последствий от совершенного ею правонарушения не наступило, и наступить не могло, ранее она не привлекалась к административной ответственности. <данные изъяты>

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, пояснила, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, признает, но считает, что наказание ей должно быть назначено в виде предупреждения, так как на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ особый противопожарный режим на территории Алтайского края не был введен, более того, в этот день шел дождь. Кроме того, пожара не могло возникнуть, так как весной каждый день шли дожди, почва была переувлаженена, что подтверждается постановлением Правительства Алтайского края от 06 июня 2018 года о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края. После проведения проверки опашка Земельного участка была организована ею незамедлительно.

Представитель отдела по обеспечению полномочий в области лесных отношений по Тогульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО4 в судебное заседание не явился, телефонограммой просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ просил оставить постановление без изменения, сославшись на то, что материал об административном правонарушении составлен на основании акта проверки соблюдения правил пожарной безопасности, проведенной прокурором Ельцовского района, дело об административном правонарушении возбуждено прокурором Ельцовского района. Постановление вынесено законно, так как в ходе проверки установлено нарушение правил пожарной безопасности главой КФХ ФИО1 Наличие сухой растительности на его земельном участке подтверждается актом проверки, фотографией участка, из которой усматривается, что на участке имеется сухая растительность, рядом – лес, в связи с чем существовала угроза опасность возникновения угрозы причинения вреда лесам, то есть объектам животного и растительного мира, несмотря на то, что в 2018 году не был введен особый противопожарный режим. Постановление Правительства Алтайского края о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края принято 06 июня 2018 года, протокол об административном правонарушении, которое является длящимся, составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия указанного постановления Правительства Алтайского края.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя прокурора Ельцовского района, не возражавшим против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п 9(1) (п. 9(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.08.2016 N 807) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно копии договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Ельцовского района и ФИО1 и ФИО9, последним предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, расположенный <адрес> общей площадью 372000 кв.м с кадастровым номером № для сельскохозяйственного производства.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ельцовского района Меденцевым И.В., совместно с участковым лесничим отдела по Тогульскому лесничеству ФИО10 проведена проверка соблюдений правил пожарной безопасности в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 – земельного участка с кадастровым номером №. Проверкой установлено, что земельный участок граничит с лесным участком. В нарушение требований п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», прилегающая к лесному участку территория не очищена от сухой растительности на полосе шириной не менее 10 метров, не отделена от лесного участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Заявитель ФИО1 не отрицала, что на момент проверки земельного участка с кадастровым номером № имелась сухая растительность, пояснила, что не была ознакомлена с Правилами пожарной безопасности в лесах, в связи с чем руководитель административного органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.32 КОАП РФ, сделал правильный вывод о наличии в действиях главы КФХ ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № находится в непосредственной близости от леса, подтверждается актом проверки от 25.05.2018.

Вместе с тем, суд принимает доводы жлобы ФИО1 о том, что назначение ей административного наказания в виде административного штрафа не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, так как каких-либо тяжких последствий от совершенного ею правонарушения не наступило и наступить не могло.

Так, в судебном заседании установлено, что, несмотря на то, что Постановлением Правительства Алтайского края от 09.04.2018 года № 111 «О начале пожароопасного сезона» на территории Алтайского края установлено начало пожароопасного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, на момент обнаружения правонарушения, совершенного ФИО1 особый противопожарный режим на территории Алтайского края не был введен, более того, как следует из Постановления Правительства Алтайского края от 06 июня 2018 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края» с ДД.ММ.ГГГГ на территории края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с проявлением неблагоприятного природного явления – переувлажениения почвы, установленного на основании данных Алтайского ЦГМС – филиала ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС».

Санкцией ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрено, в том числе, и административное наказание в виде предупреждения. В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Кроме того, статьёй 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что административное правонарушение главой КФХ ФИО1 совершено впервые, что подтверждается данными Сервиса Обеспечения охраны общественного порядка (л.д. №), угроза возникновения причинения вреда окружающей среде отсутствовала, ФИО1 были незамедлительно приняты меры по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, в связи с чем, суд считает, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО13 на постановление начальника отдела по обеспечению полномочий в области лесных отношений по Тогульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей удовлетворить, постановление начальника отдела по обеспечению полномочий в области лесных отношений по Тогульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ изменить – назначить главе КФХ ФИО13 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Ельцовский районный суд в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Ю.В.Абрамова