Решение № 2А-106/2024 2А-106/2024(2А-1243/2023;)~М-1437/2023 2А-1243/2023 М-1437/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-106/2024

УИД 38RS0004-01-2023-001820-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2024 года город Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Старниковой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Клестовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-106/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Калмыкия, первому заместителю Руководителя Аппарата Правительства Республики Калмыкия ФИО2 о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением к Правительству Республики Калмыкия, в котором просит признать незаконными действия Правительства Республики Калмыкия, значительно нарушившего сроки рассмотрения обращения, взыскать с Правительства Республики Калмыкия компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В обоснование административного иска административный истец указал, что 07.07.2023 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации, а также с жалобой на то, что организации и госорганы г. Элиста не дают ответы на обращения истца.

Обращение от 07.07.2023 было направлено заказным письмом трек-номер 68261084017665, указанное письмо поступило в адресное ОПС уже 16.07.2023. Однако ответ на указанное обращение был дан только 30.08.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 от 02.05.2006 - письменное обращение, поступившее в государственный орган, рассматривается в течении 30 дней.

Таким образом, очевидно, что ответчик превысил предусмотренные действующим законом сроки рассмотрения обращения, что в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ-59 от 02.05.2006 является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Правительства Республики Калмыкия – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, а также представила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что с доводами административного истца, указанными в административном исковом заявлении, административный ответчик не согласен по следующим основаниям. Как следует из административного иска, ФИО1 просит признать действия Правительства Республики Калмыкия незаконными, выразившиеся в направлении письменного ответа на его обращение с нарушением установленных сроков рассмотрения обращений граждан.

Так, 7 июля 2023 года административным истцом направлено заявление в адрес административного ответчика о предоставлении информации с жалобой на действия (бездействие) сотрудников организаций и органов государственной власти Республики Калмыкия. 16 июля 2023 года заявление поступило в сортировочный центр ОПС г. Элиста Республики Калмыкия.

24 августа 2023 года вышеуказанное заявление получено и зарегистрировано административным ответчиком, что подтверждается штампом отдела регистрации обращений граждан и организаций, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68261084017665. 30 августа 2023 года административному истцу направлен письменный ответ на заявление от 7 июля 2023.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ФЗ № 59 от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, административным ответчиком соблюдены требования данной нормы закона, доводы административного истца являются несостоятельными.

Просит в удовлетворении административного иска ФИО1 к Правительству Республики Калмыкия о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 11.01.2024, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен первый заместитель Руководителя Аппарата Правительства Республики Калмыкия ФИО2

Административный соответчик первый заместитель Руководителя Аппарата Правительства Республики Калмыкия ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании почтового отправления.

Изучив административное исковое заявление, возражение на административное исковое заявление административного ответчика, Правительства Республики Калмыкия, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, ФИО1 направил в адрес Правительства Республики Калмыкия обращение, датированное 07.07.2023.

Из письменного ответа Правительства Республики Калмыкия - первого заместителя Руководителя Аппарата Правительства Республики Калмыкия ФИО2 на обращение ФИО1 № 005-02-911-со1 от 30.08.2023 следует, «Аппарат Правительства Республики Калмыкия, рассмотрев по поручению Председателя Правительства Республики Калмыкия Ваше обращение по вопросу предоставления ответов на указанные Ваши обращения и необходимости предоставления документов, сообщает следующее.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, подлежат официальному опубликованию.

В соответствии со ст. 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ осужденные вправе приобретать через торговую сеть необходимую литературу, подписываться без ограничений на газеты и журналы. Согласно ст. 158 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ для получения юридической помощи могут воспользоваться услугами адвокатов и иных лиц, имеющих право на ее оказание.

В соответствии с п. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 г. № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих предприятий, учреждений и организаций, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан.

В излагаемых Вами требованиях о выдаче ряда документов не раскрыт вопрос о необходимости данных документов, касаются ли Ваши требования защиты Ваших прав и интересов.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и в соответствии с п. 4.1 ст. 11 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сообщаем, что текст Вашего обращения не позволяет определить суть Ваших требований, Аппарат Правительства Республики Калмыкия вправе оставить Ваше обращение без ответа.

Направляем оригинал конверта, в котором было направлено указанное обращение».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления официального сайта АО «Почта России» с почтовым идентификатором 68261084017665, 07.07.2023 ФИО1 направлено почтовое отправление в адрес Правительства Республики Калмыкия, 16.07.2023 заявление поступило в сортировочный центр ОПС г. Элиста Республики Калмыкия, а 24.08.2023 вручено адресату почтальоном.

Согласно реестру на отправку корреспонденции по почте России отдела по работе с обращениями граждан и организаций аппарата Правительства Республики Калмыкия от 31.08.2023, ответ на обращение ФИО1 направлен 31.08.2023 (согласно оттиску штемпеля «Почта России»).

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом законодателем определено, что предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии со ст.ст. 9 и 12 указанного Федерального закона РФ, обращение, поступившее в государственный орган, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судом установлено, что датированное 07.07.2023 года обращение ФИО1 поступило 16.07.2023 в сортировочный центр ОПС г. Элиста Республики Калмыкия, а 24.08.2023 вручено адресату почтальоном, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с сайта АО «Почта России» с почтовым идентификатором 68261084017665, 30.08.2023 ФИО1 дан письменный ответ на обращение, который, согласно реестру на отправку корреспонденции по почте России отдела по работе с обращениями граждан и организаций аппарата Правительства Республики Калмыкия от 31.08.2023 направлен административному истцу 31.08.2023 (штамп «Почта России»), то есть в установленный законом 30-дневный срок.

Таким образом, указанные выше положения закона и сроки были соблюдены Правительством Республики Калмыкия при рассмотрении обращения ФИО1

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

С учётом изложенных выше обстоятельств, суд полагает, что ответ № 005-02-911-со1 от 30.08.2023 в адрес ФИО1 подготовлен и направлен в установленный законом срок. В связи с чем, требования административного истца ФИО1 к Правительству Республики Калмыкия, первому заместителю Руководителя Аппарата Правительства Республики Калмыкия ФИО2 о признании незаконными действий, удовлетворению не подлежат. В связи с чем, также не подлежат удовлетворению производные от основного требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Правительству Республики Калмыкия, первому заместителю Руководителя Аппарата Правительства Республики Калмыкия ФИО2 о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда в размере 15000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Старникова

Мотивированное решение составлено 26.02.2024.