Решение № 2-3192/2018 2-3192/2018~М-2401/2018 М-2401/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-3192/2018

Мотивированное
решение изготовлено 08.06.2018

Дело № ******

66RS0№ ******-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В., при секретаре Мироненко Е.П., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту Управление, ответчик).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет). Решением Управления N ****** от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Необоснованно, как полагала истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды его трудовой деятельности в календарном исчислении периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего неврологическим кабинетом детской поликлиники МУ «Центральная городская больница», так как документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности. С данной причиной отказа не согласен. Так как имеется архивная справка, подтверждающая осуществление врачебной деятельности;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.0.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-невролога в отделении функциональной диагностики Государственного предприятия научно-практического объединения медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи «Бонум», так как организация не является учреждением здравоохранения.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.01)- в должности врача-невролога ГБУЗ детская больница «Бонум», так как находился на курсах повышения квалификации и в командировках;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.21), в должности врача-невролога ГБУЗ детская больница «Бонум», так как работодателем не сданы сведения индивидуального персонифицированного учета.

На основании изложенного, истец просил обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», назначить страховую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражала против иска, настаивая на правомерности решения N ****** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на пенсию предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что Решением комиссии УПФ РФ в <адрес> N ****** от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении в специальный трудовой стаж в календарном исчислении периодов работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего неврологическим кабинетом детской поликлиники МУ «Центральная городская больница», так как документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности. С данной причиной отказа не согласен. Так как имеется архивная справка, подтверждающая осуществление врачебной деятельности;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.0.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача-невролога в отделении функциональной диагностики Государственного предприятия научно-практического объединения медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи «Бонум», так как организация не является учреждением здравоохранения.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.01)- в должности врача-невролога ГБУЗ детская больница «Бонум», так как находился на курсах повышения квалификации и в командировках;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.21), в должности врача-невролога ГБУЗ детская больница «Бонум», так как работодателем не сданы сведения индивидуального персонифицированного учета.

С указанным выводом Ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего неврологическим кабинетом детской поликлиники МУ «Центральная городская больница».

На момент работы истца в должности заведующего неврологическим кабинетом детской поликлиники МУ «Центральная городская больница» специальный стаж исчислялся по нормам Постановления Совета Министров Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Пунктом 1 Списка предусматривались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Таким образом, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы ответчика на неосуществление истцом в спорный период лечебной деятельности несостоятельна, ввиду того, что он, имея специальное медицинское образование, в течение полного рабочего дня осуществлял деятельность по охране здоровья населения, выполнял обязанности в лечебном учреждении, что подтверждается уточняющей справкой № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.0.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) истец работал в должности врача-невролога в отделении функциональной диагностики Государственного предприятия научно-практического объединения медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи «Бонум».

Как указано выше, в данный период действовало Постановление Совета Министров Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Пунктом 1 Списка предусматривались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Судом установлено, что приказом Главного Управления Здравоохранения Свердловского Облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N 179-П научно-практическое объединение медико-социальной реабилитации "Бонум" выделено из областной детской клинической больницы на правах самостоятельного учреждения.

Из Устава научно-практического объединения медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи "Бонум", утвержденного в 1991 году, следует, что объединение осуществляет весь комплекс сложной медико-педагогической и психолого-социальной помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное предприятие научно-практическое объединение медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи «Бонум» преобразовано в Государственной учреждение здравоохранение детскую больницу восстановительного лечения Научно-практический реабилитационный центр «Бонум».

Таким образом, суд приходит к выводу, что исходя из характера деятельности, Научно-практическое объединение медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелым нарушением речи "Бонум" является медицинским учреждением для детей, соответственно, период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.0.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в специальный страховой стаж.

При этом суд отмечает, что периоды работы истца в указанном учреждении после ДД.ММ.ГГГГ бесспорно включены ответчиком в его специальный страховой стаж.

Также включению в специальный страховой стаж истца подлежат периоды нахождения его в командировках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.01).

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась ДД.ММ.ГГГГ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации суд включает в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Также в специальный стаж истца подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.21).

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Поскольку обязанность предоставлять сведения индивидуального персонифицированного учета с кодом особых условий труда лежит на работодателе. Неисполнение указанной обязанности работодателем не может, по мнению суда, ущемлять права работника.

В связи с изложенным суд производит расчет специального стажа истца следующим образом: 23 года 11 месяцев 14 дней (бесспорно зачтенный ответчиком период работы по решению от ДД.ММ.ГГГГ) + 06 лет 08 месяцев 14 дней (подлежащий включению по решению суда) = 30 лет 07 месяцев 28 дней.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым признать за истцом право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и обязать ответчика назначить истцу пенсию в связи с наличием у истца 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего неврологическим кабинетом детской поликлиники МУ «Центральная городская больница»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.0.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-невролога в отделении функциональной диагностики Государственного предприятия научно-практического объединения медико-социальной реабилитации детей и подростков с врожденной челюстно-лицевой патологией и тяжелыми нарушениями речи «Бонум»,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-невролога в отделении функциональной диагностики Государственного учреждения здравоохранения детская больница восстановительного лечения Научно-практический реабилитационный центр «Бонум».

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 30-летним осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В.Хрущева