Решение № 2-352/2017 2-352/2017~М-157/2017 М-157/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-352/2017

№ 2-352/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора г. Дивногорска Кравченко А.И.,

представителя ответчика КГБПОУ «Дивногорский медицинский техникум» - ФИО1, действующего на основании Приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ, Устава КГБПОУ «Дивногорский медицинский техникум»,

при секретаре Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Дивногорский медицинский техникум», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерству здравоохранения Красноярского края о предоставлении безвозмездно медицинской организации помещения, соответствующего условиям и требованиям действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Дивногорска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к КГБПОУ «Дивногорский медицинский техникум», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерству здравоохранения Красноярского края о предоставлении безвозмездно медицинской организации помещения, соответствующего условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», мотивируя тем, что в рамках исполнения задания прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке исполнения законодательства лечебными учреждениями, участвующими в программе обязательного медицинского страхования» прокуратурой г. Дивногорска была проведена проверка на предмет соблюдения требований действующего законодательства при оказании медицинской помощи обучающимся, в ходе которой было установлено следующее.

Договором о сотрудничестве, заключенном ДД.ММ.ГГГГ между КГБПОУ «Дивногорский медицинский техникум» (заказчик) и КГБУЗ <данные изъяты>исполнитель) определено сотрудничество сторон в целях профилактики заболеваний и улучшении здоровья студентов, обучающихся в медицинском техникуме, в рамках которого заказчик обязуется оказывать студентам медицинскую помощь, а также обязуется создать условия, способствующие качественному выполнению обязательств взятых на себя исполнителем.

Фактически осуществление медицинской помощи студентам осуществляется в здании общежития «Дивногорского медицинского техникума» по адресу: <адрес>, где организован медицинский блок, состоящий из помещений: медицинский кабинет, изолятор на 3 койко-места, процедурный кабинет, санузел.

Проверкой, проведенной прокуратурой города с выходом в указанный медицинский блок образовательного учреждения установлено, что медицинский блок не оснащен следующим медицинским оборудованием: секундомер, плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО2, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, персональный компьютер, принтер.

Кроме того, в нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58, обязательных для исполнения на территории РФ, медицинский блок находится в неудовлетворительном состоянии: помещения требуют срочного ремонта, на стенах, потолке имеются большие отслоения краски, которая осыпается, в том числе в прививочном кабинете, на прививочный стол, медицинский шкаф, где хранятся лекарственные препараты.

Выявленные проверкой обстоятельства свидетельствуют о том, что образовательное учреждение «Дивногорский медицинский техникум» не исполняет требования закона, предоставил помещение медицинской организации, не соответствующие условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, чем не обеспечивает соблюдение прав обучающихся на охрану здоровья и право на безопасное пребывание в образовательной организации. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В судебном заседании прокурор Кравченко А.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика КГБПОУ «Дивногорский медицинский техникум» ФИО1 в судебном заседании не возражал на удовлетворение исковых требований, пояснив, что для оснащения медицинского блока в техникуме крайне недостаточно финансовых средств. Потребности на ремонт медицинского кабинета и его оснащение в общей сумме составляют около <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ на коллегии в Министерстве Здравоохранения Красноярского края рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на данные цели. Однако окончательно будет решен только после согласован7ия с Министерством финансов Красноярского края и утверждения на Законодательством собрании Красноярского края.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства здравоохранения Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным, представил суду отзыв, в котором указал, что в случае удовлетворения исковых требований прокурора г. Дивногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, исполнение судебного решения потребует от учреждения дополнительных существенных финансовых вложений. Источники финансирования деятельности КГБПОУ «Дивногорский медицинский техникум» на <данные изъяты> год утверждены и находятся в стадии исполнения, объем финансового обеспечения образовательного учреждения на текущий год также утвержден.

Выслушав прокурора Кравченко А.И., представителя ответчика КГБПОУ «Дивногорский медицинский техникум» ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья и др.

В силу ст. 7 настоящего Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (п.п.1,3).

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В силу ст. 28 настоящего Закона Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Приказом Минздрава от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно приложению 3 к указанному Приказу утвержден Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, который подлежит исполнению при организации деятельности медицинского блока образовательной организации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ о между КГБПОУ «Дивногорский медицинский техникум» (Заказчик) и <данные изъяты> (Исполнитель) был заключен Договор о сотрудничестве. Предметом данного Договора является сотрудничество Сторон в целях профилактики заболеваний и улучшения здоровья студентов, обучающихся в Дивногорском медицинском техникуме, в рамках которого Исполнитель обязуется оказать студентам медицинскую помощь. Заказчик, в свою очередь, создать условия, способствующие качественному выполнению исполнителем взятых на себя обязательств по настоящему договору (п.1). Заказчик принимает на себя обязательство по предоставлению помещения, находящегося в технически исправном рабочем состоянии, соответствующего по устройству и содержанию, действующим санитарно- эпидемиологическим нормам, требованиям пожарной безопасности и правилам для оказания медицинской помощи специалистам исполнителя, укомплектованного оборудованием, инструментарием, лекарственными средствами и перевязочным материалом, дезсредствами, соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (п.3).

Как следует из представленных материалов медицинская помощь студентам «Дивногорского медицинского техникума» осуществляется по адресу: <адрес>, в помещении, организованном как медицинский блок, который состоит из медицинского кабинета, изолятора на 3 койко-места, процедурного кабинета и санузла.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Дивногорска по заданию прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке исполнения законодательства лечебными учреждениями, участвующими в программе обязательного медицинского страхования», было установлено, что вышеуказанный медицинский блок не оснащен следующим оборудованием: секундомер, плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО2, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи, персональный компьютер, принтер.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Настоящие санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В ходе проверки прокуратурой г. Дивногорска был произведен осмотр вышеуказанного медицинского блока и установлено, что все указанные помещения требуют ремонта, находятся в неудовлетворительном техническом состоянии: с потолка и стен осыпается краска, в том числе в прививочном кабинете, на прививочный стол, медицинский шкаф, где хранятся лекарственные препараты.

Таким образом, ответчик предоставил медицинской организации помещение, не соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц (обучающихся) на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Дивногорска в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Дивногорский медицинский техникум», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерству здравоохранения Красноярского края о предоставлении безвозмездно медицинской организации помещения, соответствующего условиям и требованиям действующего законодательства, - удовлетворить.

Возложить на Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Дивногорский медицинский техникум» обязанность предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО: Судья _________________________________ С.А. Вишнякова