Решение № 12-773/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-773/2025

УИД 11RS0001-01-2025-008338-24 Дело № 12-773/2025


РЕШЕНИЕ

06 августа 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Ухта» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ФИО1 №...-АП от 11.04.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) УФССП №...-АП от 11.04.2025 администрация МО «Ухта» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО «Ухта» обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что все возможные меры для исполнения решения суда принимаются, но в связи со стесненной застройкой города выполнить работы по обустройству тротуара затруднительно, вопрос обустройства тротуара рассматривался на очередном заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации муниципального округа «Ухта» 08.11.2024, на котором принято решение о проведении контроля движения автотранспортных средств вдоль дома 23 по ул. Авиационная г. Ухты для определения организации одностороннего движения на данном участке дороги. Также принято решение поручить МКП «Ухтаспецавтодор» в 2025 году выполнить обустройство тротуара на участке автомобильной дороги в <...> от перекрестка ул. Авиационная вдоль дома № 23 до ул. 40 лет ГВФ г. Ухты, протяженностью 117 метров, в пределах денежных средств, предусмотренных соглашением.

Администрация МО «Ухта», СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие надлежаще извещенных сторон, явка которых обязательной не признана.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в совокупности, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч.2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в СОСП по РК на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП (№...-ИП), возбужденное 26.01.2022 на основании исполнительного листа ФС №... от 09.06.2020, выданного Ухтинским городским судом Республики Коми по делу №..., вступившему в законную силу 21.05.2020, о возложении обязанности на администрацию МО ГО «Ухта», в срок до 01.01.2022 года обустроить стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допусти» участки автодороги, расположенные: <...> от перекрестка улица Авиационная вдоль дома №23 до улицы портовая, протяженностью 117 метров; от перекрестка улицы Ветлосяновская - автодороги Ухта - Дальний до дома №2 улицы Ветлосяновской протяженностью 1000 метров; - от перекрестка улицы Железнодорожной до улицы Вокзальной в сторону железнодорожного вокзала протяженностью 250 метров; от дома №5 по улице Заводской до дома №16 улицы Заводской, протяженностью 900 метров; от поворота на АЗС Лукойл до середины моста через р. Чибью города Ухты Республики Коми автодороги Сыктывкар-Ухта Печора-Усинск-Нарьян Map, протяженностью 256 метров.

16.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Указанное постановление вручено администрации МО «Ухта» 17.02.2022.

28.07.2022 постановлением заместителя начальника ОСП по г. Ухте по УФССП России по Республике Коми должник администрация МО «Ухта» подвергнута административному наказанию по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлениями заместителя начальника отделения судебных приставов должник администрация МО «Ухта» неоднократно подвергалась к административному наказанию по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

17.10.2024 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения от 11.10.2024 №... об исполнении решения Ухтинского городского суда Республики Коми по делу № 2- 172/2020 от 22.04.2021 в срок до 11.11.2024. В указанном постановлении администрации разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В адрес судебного пристава поступила информация от администрации МО «Ухта» о частичном исполнении требований исполнительного документа, в которой отражено, что работы по обустройству тротуара вдоль ... будут включены в план ремонта при формировании бюджета на 2025-2027 г.г.

Таким образом, требования исполнительного документа в срок, установленный в постановлении от 11.10.2024, а также после привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 и по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вновь не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28.03.2025 должностным лицом СОСП по Республике Коми протокола об административном правонарушении и вынесения 11.04.2025 заместителем начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России постановления №...-АП о привлечении администрации МО «Ухта» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения администрацией МО «Ухта» административного правонарушения и её виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении, содержащим указание на объективную сторону вмененного правонарушения и иными материалами дела, которым должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России дана надлежащая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.

Обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России с достаточной полнотой.

Действия администрации МО «Ухта» правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу 21.05.2020, не изменено и не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению, однако, не исполнено до настоящего времени.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. Какие-либо документы, подтверждающие, что администрацией предпринимались меры для исполнения решения суда, в том числе запрашивались денежные средства, заключались государственные контракты, не представлены, ни судебному приставу в качестве доказательства исполнения требований решения суда, ни в суд с жалобой, в обоснование своих возражений.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы, безусловно свидетельствовали об отсутствии у администрации МО «Ухта» возможности для исполнения решения суда, не представлено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО «Ухта» решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Ссылка в жалобе на частичное исполнение решение суда во внимание не принимается, поскольку статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не дифференцирует степень ответственности в зависимости от степени исполнения требований исполнительного документа; частичное выполнение требований исполнительного документа не освобождает должника от ответственности за его неисполнение в полном объеме.

Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При изложенных обстоятельствах, учитывая длительность неисполнения решения суда, постановление заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России №...-АП от 11.04.2025 является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ФИО1 №...-АП от 11.04.2025, вынесенное в отношении администрации МО «Ухта» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу администрации МО «Ухта» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Игушева