Решение № 2-1508/2019 2-1508/2019~М-1129/2019 М-1129/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1508/2019

Дело № 2-1508/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Янина И.А.,

при секретаре судебного заседания Сторчаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, о понуждении совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (далее ГУ УПФ) о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении/установлении страховой пенсии по старости, понуждении ответчика включить в его общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости, периодов работы, отражённых в трудовой книжке серии ГТ-I №, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного рабочего, рабочего 4 разряда в Зарафшанском ДЭУ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного рабочего 4 разряда в Самаркандском ЭЛУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Джамбайском эксплуатационно-линейном управлении, после переименования в Афросиябском эксплуатационном линейном управлении №; понуждении ответчика назначить/установить ФИО1 страховую пенсию по старости согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления о назначении пенсии).

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ и другие документы, необходимые для назначения пенсии. Ответчик отказал истцу в назначении пенсии, направил истцу решение ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отказ ответчика мотивирован тем, что согласно предоставленных документов страхового стажа 10 лет 10 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 9,763 при требуемой величине не менее 13,8. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке серии ГТ-I № учесть нельзя, поскольку не прочитывается печать при увольнении, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учесть нельзя, так как нет переименования организации.

В судебном заседании представитель истца адвокат Устюжанинова Е.В. на удовлетворении иска настаивала, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым извещено судом надлежащим образом, каких-либо ходатайств и заявлений, а также возражений по сути иска ответчик в суд не направил.

Исходя из основ состязательности сторон (ст.12 ГПК РФ), процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ), выслушав представителя истца, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в состав Российской Федерации.

На основании ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 6 ст.11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополе», в соответствии с которой подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Из предоставленных суду доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставил трудовую книжку серии ГТ-I №, справку о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ и иные документы.

Решением ГУ УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отказ ответчика мотивирован тем, что согласно предоставленных документов страхового стажа 10 лет 10 месяцев 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 9,763 при требуемой величине не менее 13,8. Кроме того, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке серии ГТ-I № учесть нельзя, поскольку не прочитывается печать при увольнении, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учесть нельзя, так как нет переименования организации (л.д.9).

Из трудовой книжки серии ГТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи: на стр. 2 и 3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он принят дорожным рабочим ДРП № в Зарафшанском ДЭУ № (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведён рабочим 4 разряда (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведён рабочим 4 разряда в Самарканд. ЭЛУ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ); на стр. 4 и 5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ зачислен переводом дорожным рабочим 4 разряда ДД-2 уч.№ (Пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ участок № передан вновь организованному Зарафшанскому ЭМУ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); на стр. 6 и 7 о том, что ДД.ММ.ГГГГ переведён рабочим с Заравшанского ЭЛУ-2 в Джамбайское ЭЛУ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Джамбайское ЭЛУ переименовано в Афросиябское ЭЛУ с-но приказа Концерна «Узавтойул» (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобождён от занимаемой должности по собственному желанию (Пр. № пар.2 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10-16).

Судом исследована архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управлением по Архивному делу <адрес> Межведомственным хозрасчётным архивом документов по личному составу <адрес>, о том, что ФИО1 действительно работал с 1979 г. по 1990 г. в Зарафшанский ДЭУ-2, Самаркандское ЭЛУ на должности рабочий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии.

Согласно ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ необходимая величина ИПК и продолжительность страхового стажа при назначении страховой пенсии определяется на день достижения пенсионного возраста.

На день наступления права ФИО1 необходимо наличие не менее 9 лет страхового стажа и требуемое наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8 соответственно. Наличие необходимого минимального страхового стажа для назначения пенсии ответчик признаёт.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является Трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утверждённых ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № (с изменениями о дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.2.2. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесённых сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает также лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, после чего ставится печать организации (печать кадровой службы) (при наличии печати), в которой впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с законодательством, действовавшим на момент заполнения трудовой книжки истца, а именно в соответствии с пунктом 18 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями о дополнениями на ДД.ММ.ГГГГ).

Статьёй 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого в частности являются Российская Федерация и Украина предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

Судом при исследовании трудовой книжки истца не установлены исправления либо отсутствие записей о спорных периодах работы. Записи в трудовой книжке имеют надлежащие реквизиты, подтверждены печатями и подписями должностных лиц.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Таким образом, возложение на ФИО1 ответственности в виде отказа в назначении пенсии за невыполнение своих обязанностей его работодателем, небрежно заверившим печатью соответствующие сведения о периоде работы истца, в результате чего не прочитывается печать в трудовой книжке при увольнении, суд считает недопустимым.

Суд учитывает, что хранение и сбор каких либо дополнительных документов, подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается.

С учётом вышеизложенных обстоятельств и норм действующего законодательства, обстоятельства, указанные в решении ГУ УПФ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, не могут лишать ФИО1 конституционного права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, поскольку решение ответчика об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости является незаконным, то заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причинённый ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 несёт ответственность за достоверность сведений о периодах его работы, содержащихся в трудовой книжке, представленной им ответчику для назначения пенсии. При этом, ответчик в случае установления недостоверности предоставленных истцом указанных сведений, не лишён возможности обратиться в суд для возмещения причинённого ущерба, связанного с перерасходом средств на выплату пенсий.

Как указано в п.4,5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно статье 5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. При удовлетворении требований гражданина понесённые им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, понесённые истцом по делу судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб., подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении/установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости периоды работы, отражённые в трудовой книжке серии ГТ-I №, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного рабочего, рабочего 4 разряда в Зарафшанском ДЭУ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного рабочего 4 разряда в Самаркандском ЭЛУ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего в Джамбайском эксплуатационно-линейном управлении, после переименования в Афросиябском эксплуатационном линейном управлении №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым назначить/установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (с даты подачи заявления о назначении пенсии).

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (<адрес>, 298403) ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910401001 в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Янин