Решение № 2-747/2018 2-747/2018~М-658/2018 М-658/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-747/2018

№ 2-747/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Ильиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в РБ, Пенсионному фонду РФ в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании ответчиков возобновить выплаты по пенсионному обеспечению ФИО1 с момента их прекращения, обязании исчислить страховой стаж с учетом льготного порядка исчисления страхового стажа в полуторном размере,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в РБ, Пенсионному фонду РФ в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе.

Требования мотивированы тем, что решением от 20.02.2018 года Центра по установлению и выплате пенсий в Республике Бурятия ему назначена страховая пенсия по старости (без учета фиксированной выплаты). Посчитав неправильное применение пенсионного законодательства, ответчик счел, что пенсия назначена преждевременно и прекратил выплаты, указав, что на дату обращения, продолжительность его специального (страхового) стажа составляет 23 года 10 месяцев 14 дней, при требуемой - не менее 25 лет. Считает, что при вынесении спорного решения ответчик не учел положения п. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». В период исчисления трудового стажа в местности приравненной к Районам Крайнего Севера с 24.11.1995 года по 31.12.2001 года ему неверно исчислен трудовой (страховой) стаж. Согласно Закону РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа периоды работы исчисляются в льготном порядке в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере. В спорный период действовал закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», соответственно, согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» именно застрахованному лицу принадлежит право выбора льготного порядка исчисления страхового стажа для определения права.

В этой связи просит суд признать решение об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным, обязать ответчиков возобновить выплаты по пенсионному обеспечению с момента их прекращения, обязать ответчиков исчислить страховой стаж в период с 24.11.1995 г. по 31.12.2001 г. с учетом льготного порядка исчисления страхового стажа в полуторном размере, т.е. года за полтора.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежаще извещен о времени и месте слушания дела.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Определением суда по ходатайству представителя истца в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия и Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия по доверенности специалист – эксперт (юристконсульт) Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, суду пояснила, что при назначении истцу пенсии была допущена техническая ошибка, истцу спорный период с 24.11.1995 г. по 31.12.2001 г. был засчитан с учетом льготного порядка исчисления страхового стажа в полуторном размере, в то время, как истец не имел на это право, поскольку в спорный период уже являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД, а согласно Закону РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» он не имел право претендовать на получение второй пенсии от Пенсионного фонда РФ, поскольку такое право на получение двух пенсий возникло только в 2008 году в связи с принятием изменений в законодательстве.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 06.03.2018 по 31.05.2018 являлся получателем страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты), на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

09.06.2018 г. ФИО1 решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия № 40934/18 отказано в установлении (выплате) пенсии, в связи с тем, что при проверке установлено, что решение от 20.02.2018 о назначении страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты) вынесено ошибочно, в связи с неправильным применением пенсионного законодательства. При исчислении стажа для установления страховой пенсии (без учета фиксированной выплаты) в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2007, правовых оснований для применения норм ранее действовавшего законодательства, об исчисление продолжительности страхового стажа с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П (пункта 94 Закона 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990), не имеется. На дату обращения продолжительность специального (страхового) стажа составляет 23 года 10 месяцев 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

Согласно пункту 4 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Судом на основании записей в трудовой книжке, архивных справок № 7998, № 8000 от 25.07.2018 г. установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен на работу с ДД.ММ.ГГГГ в спец. команду по борьбе с хищениями ст. Северобайкальск <данные изъяты>, переведен с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отделения стрелково-пожарной команды ст. Северобайкальск; переведен с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> стрелково-пожарной команды ст. Северобайкальск. Дислокация на территории Республики Бурятия г. Северобайкальск местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из ответа Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Бурятия № 035/1472-07 от 23.07.2018 г. следует, что в соответствии со справкой, выданной МВД по Республике Бурятия от 10.03.2017 № 50/4313 ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 30.10.1995, при определении размера пенсии за выслугу лет были учтены периоды службы, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете страхового стажа истца для назначения страховой пенсии по старости был учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в <данные изъяты>.

При назначении страховой пенсии стаж до 31.12.2001 ФИО1 был исчислен с применением правил подсчета, предусмотренных Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». С учетом льготного порядка исчисления стажа, в соответствии со статьей 94 указанного закона периоды работы в районах Крайнего севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера исчисляются в полуторном размере. После введения в действия с 01.01.2002 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ такая возможность не допускается. Таким образом, стаж ФИО1 до 31.12.2001 был исчислен в полуторном размере (1 год за 1 год 6 месяцев), соответственно на дату назначения (06.03.2018) страховой стаж составил более 25 лет.

При принятии решения об отказе в установлении (выплате) пенсии страховой стаж был рассчитан в календарном порядке и составил 23 года 10 месяцев 14 дней при требуемом страховом стаже не менее 25 лет.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Закон РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 утратил силу с 01.01.2002 г. в связи с принятием Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В пункте 3.2 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указано, что в целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке (пункт 4).

Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При этом Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до

Следовательно, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила.

Федеральным законом от 22.07.2008 года N 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» были внесены изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» была дополнена пунктом 6, согласно которому военнослужащие при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 с 30.10.1995 г. по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей».

Согласно ст. 5 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего в оспариваемый истцом период, гражданам, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается и выплачивается одна из них, по их выбору.

Исключение было установлено лишь для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы (статья 41): им предоставлялось право получать две пенсии - пенсию по старости (или пенсию за выслугу лет) и пенсию по инвалидности.

Таким образом, статья 5 базового Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» ограничивала право на получение двух пенсий.

Исходя из изложенного, согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа спорный период работы истца не может засчитываться в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период осуществления трудовой деятельности, с учетом льготного порядка исчисления стажа, по выбору застрахованного лица, поскольку в тот же спорный период осуществления трудовой деятельности истец ФИО1 получал пенсию за выслугу лет от МВД и в силу действовавшего в то время Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 (статьи 5) не мог рассчитывать на одновременное получение второй пенсии.

Указанное право у истца появилось значительно позднее спорного периода в связи принятием Федерального закона от 22.07.2008 N 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», следовательно, при указанных обстоятельствах, правовых оснований для применения норм ранее действовавшего законодательства, а именно пункта 94 Закона 340- 1 «О государственных пенсиях в РСФСР», не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ в РБ, Пенсионному фонду РФ в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании ответчиков возобновить выплаты по пенсионному обеспечению ФИО1 с момента их прекращения, обязании исчислить страховой стаж с учетом льготного порядка исчисления страхового стажа в полуторном размере - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30.07.2018 года.

Судья: А.И. Болдонов