Решение № 2-903/2020 2-903/2020~М-46/2020 М-46/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-903/2020

КОПИЯ

Дело № 2-903/2020

...


Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при помощнике судьи Носенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ, приложив документы в подтверждение наличия у него на дату обращения 25 летнего стажа работы по педагогической деятельности.

Согласно решению ответчика ... от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый педагогический стаж (25 лет).

С данным решением он не согласен по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке и справкам с мест работы в его стаж работы (кроме прочего) входят: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы мастером производственного обучения в ГПТУ - ... ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период службы в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы учителем в СОШ ... ....

В период прохождения им военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения № 1397, подп. «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входит в стаж работы по педагогической деятельности, и включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Кроме того, на основании подпункта «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", ч. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением N 1397, подлежит включению в его специальный стаж период работы мастером производственного обучения в ГПТУ ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также необоснованно не зачтен в стаж на соответствующих видах работ период нахождения на курсах повышения квалификации (периоды с ... г. по ... г. по несколько дней), так как в соответствии с подп. «ж» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того, необоснованно не зачтен ему в стаж на соответствующих видах работ период работы в должности учителя физкультуры в СОШ ... (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как справка учебного учреждения подтверждает, что он работал на полную ставку.

На дату обращения к ответчику его общий стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составлял более 30 лет, однако в назначении пенсии ему было отказано.

На основании изложенного истец ФИО1 просит:

- признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ... от ДД.ММ.ГГГГ незаконным;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы мастером производственного обучения в ГПТУ - ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в должности учителя физкультуры в СОШ ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО1 просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 28.03.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поскольку в отношении истца принято законное и обоснованное решение, в соответствии с требованиями законодательства. Вместе с тем письменно суду сообщила, что в решении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе ФИО1 в назначении пенсии была допущена техническая опечатка при подсчете стажа по третьему варианту на соответствующих видах работ в МБОУ ... в п/п ..., где ранее был указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ с исчислением стажа как 2 месяца 8 дней, тогда как правильным следует считать период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с исчислением стажа как 1 год 2 месяца 8 дней. Следовательно, стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 24 года 6 дней.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не менее 25 лет. Засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 23 года 6 дней. С учетом письменных пояснений представителя ответчика ФИО3 о наличии в оспариваемом решении технической ошибки, стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 24 года 6 дней.

Периоды работы, службы в рядах Советской Армии, курсов повышения квалификации ФИО1, требуемые им к зачету в исковом заявлении, пенсионным органом зачтены не были.

ФИО1 ответчиком не был зачтен в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В оспариваемом решении причина не включения данного периода не указана, однако из письменных пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в армии в составе Вооруженных Сил СССР предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Истец в обоснование требования об обязании ответчика включить в педагогический стаж службу в армии сослался на нормы Постановления № 1397, однако Положением № 1397 предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности) при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на такую пенсию. Таким образом, период прохождения военной службы, имевший место до 01.10.1993 (дата утраты силы Положения № 1397), включается в педагогический стаж только при наличии у заявителя не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, которые не были выработаны истцом к моменту окончания действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Суд считает, что данный период службы ФИО1 в рядах Советской Армии не зачтен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, законно и обоснованно по следующим основаниям.

Из военного билета ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Законом № 400-ФЗ.

Частью 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим Постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 Постановления). Этим же Постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17 декабря 1959 N 1397).

Согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397), действовавшего до 30.09.1993, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 01.01.1992, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17.12.1959 N 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Поскольку с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, необходимо применять на 01.10.1993, то есть для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР необходимо соблюсти условие пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на 01.10.1993 должно быть наличие не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, поскольку у ФИО1 на 01.10.1993 не имелось не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, то основания для включения периода службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности в учреждениях для детей отсутствуют.

В связи с чем, суд считает, что требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о признании оспариваемого решения в соответствующей части незаконным не подлежат удовлетворению.

ФИО1 ответчиком не был зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ ... в должности мастера производственного обучения.

В оспариваемом решении причина не включения данного периода не указана, однако из письменных пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что должность мастера производственного обучения по ранее действовавшему законодательству (в перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу (Приложение к Постановлению от 17.12.1959 № 1397)) не была отнесена к должностям, работа в которых засчитывалась в стаж педагогической деятельности, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Из трудовой книжки ФИО1, архивной справки Государственного коммунального казенного предприятия ... Государственного учреждения ... Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работал в ... училище ... в качестве мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), предусмотрена должность мастера производственного обучения.

В пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка предусмотрены наименования образовательных учреждений, в том числе образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в частности училища всех наименований.

При этом суд учитывает, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), может распространяться на правоотношения за любые периоды деятельности.

Таким образом, суд считает, что как должность, в которой работал ФИО1 в спорный период, так и учебное учреждение относятся к должностям и учреждениям, указанным в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

На основании изложенного суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу ФИО1 в зачете периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 22 дня) в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Поэтому решение ответчика в соответствующей части является незаконным, при этом суд считает необходимым обязать его включить истцу указанный период в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

ФИО1 ответчиком не был зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней общеобразовательной школе ... в должности учителя физкультуры, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был отпуск без сохранения заработной платы, который Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрен, а в остальной части периода не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени в объеме 1,0 тарифной ставки согласно п. 5 Правил от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как в спорный период, так и в настоящее время норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) (Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601).

Действительно, согласно справке директора, главного бухгалтера и специалиста по кадрам МБОУ СОШ ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1, работая в должности учителя физической культуры, брал отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данный период обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж истца.

Вместе с тем, из указанной справки следует, что ФИО1 работал в должности учителя физической культуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку при должностном окладе за нормальную (18 часов в неделю) продолжительность рабочего времени.

Также представителем ответчика суду представлена справка директора, главного бухгалтера и специалиста по кадрам МБОУ СОШ ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., согласно которой ФИО1 работал в должности учителя физической культуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки (8 часов в неделю).

Однако из расчетных листков ФИО1, как учителя физкультуры, за спорный период, справки директора МБОУ СОШ ... от ДД.ММ.ГГГГ ..., ответа директора МБОУ СОШ ... от ДД.ММ.ГГГГ ... на запрос суда следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел свыше 18 часов в неделю педагогической нагрузки, при этом заработная плата начислялась исходя из этого количества часов.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает доказанным, что ФИО1 работал в МБОУ СОШ ... в должности учителя физической культуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку.

На основании изложенного суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу ФИО1 в зачете периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Поэтому решение ответчика в соответствующей части является незаконным, при этом суд считает необходимым обязать его включить истцу указанные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно последующим редакциям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Ответчиком истцу не включены в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 1 месяц 16 дней).

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации истец направлялся работодателем, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, суд считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного суд считает, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу ФИО1 в зачете периодов прохождения курсов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Поэтому решение ответчика в соответствующей части является незаконным, при этом суд считает необходимым обязать его включить истцу указанные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ответчиком добровольно зачтено истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 23 года 06 дней, представитель ответчика в письменных пояснениях подтвердил и нашло подтверждение в судебном заседании, что в оспариваемом решении допущена техническая ошибка, в результате которой при подсчете специального стажа ФИО1 не учтен один год, поэтому стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 24 года 6 дней, а также судом признано необходимым включить в такой стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 22 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 16 дней), что в общем составляет 25 лет 1 месяц 13 дней, то право истца на страховую пенсию возникло ДД.ММ.ГГГГ (25 лет работы в соответствии с условиями п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с указанным приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 4 ст. 5 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд считает, что основания для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ... в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, поскольку основания для такого назначения на дату обращения истца (ДД.ММ.ГГГГ) также отсутствовали.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 на момент обращения к ответчику за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) имел право на страховую пенсию по старости (право возникло ДД.ММ.ГГГГ), а также он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 06 месяцев), суд считает необходимым частично удовлетворить требование ФИО1, обязав ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (Межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение суда в окончательной форме принято 30.09.2020 года.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Помощник судьи С.Н. Казаченко

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-903/2020 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.