Постановление № 5-13/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 5-13/2024

Дело № 5-13/2024 <.....>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2024 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, (дата) года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина <АДРЕС>, поставлен на миграционный учет по адресу: <АДРЕС>, паспортные <.....>,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от (дата) следует, что в отдел по вопросам миграции ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми из филиала «Орджоникидзевский» ГБУ ПК «ПК МФЦ ПГМУ» поступило уведомление о постановке на миграционный учет иностранного гражданина в месте пребывания в отношении гражданина Республики Армения ФИО3, (дата) года рождения, по адресу: <АДРЕС>, цель въезда «работа», принимающая сторона ФИО2, (дата) года рождения.

В результате проверки было выявлено административное правонарушение допущенное ФИО3, который являясь гражданином Республики Армении нарушил порядок пребывания на территории Российской Федерации, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, в предыдущий въезд на территорию Российской Федерации, а именно (дата), ФИО3 встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <АДРЕС> до (дата).

За время нахождения на территории Российской Федерации ФИО3 с заявлением о получении патента, либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации, либо вида на жительство в Российской Федерации или приобретения гражданства России в территориальный орган исполнительной власти не обращался.

Несмотря на срок законного пребывания до (дата), выехал с территории Российской Федерации только лишь (дата), то есть спустя четыре года. В период с (дата) до (дата) находился на территории Российской Федерации без наличия к тому законных оснований, то есть незаконно, от выезда из Российской Федерации уклонялся.

Действия ФИО3 должностным лицом квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации (дата) с целью «работа». Встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <АДРЕС> до (дата). По истечении указанного срока с территории Российской Федерации не выехал, так как находился в стационаре медицинского учреждения в связи с проведением операции, затем на территории Российской Федерации были введены ограничения ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Находясь на территории Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность на основании трудового договора, выполнял строительные работы, имел ежемесячный доход в размере 30 000 рублей. Выехал с территории Российской Федерации (дата). (дата) вновь въехал на территорию Российской Федерации с целью осуществления трудовой деятельности. Встал на миграционный учет по адресу: <АДРЕС>, данное жилое помещение принадлежит супруге его племянника ФИО1 Племянник является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимается деятельностью в сфере строительства. Въехав в январе 2024 года на территорию Российской Федерации, заключил с племянником ФИО1 трудовой договор, работает на строительном объекте по адресу: <АДРЕС>. (дата) в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлялся в его присутствии, с содержанием протокола ознакомлен, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, с указанными в протоколе обстоятельствами согласен, вину в совершении правонарушения признает. Впервые на территорию Российской Федерации въехал в 2004 году. Во все периоды въезда осуществлял трудовую деятельность на основании трудового договора. Въезжает на территорию Российской Федерации с целью работы, так как в <АДРЕС> нет возможности трудоустройства, отсутствуют рабочие места.

По данным о своей личности пояснил, что состоит в браке с гражданином Армении, супруга проживает в <АДРЕС>, имеет двоих совершеннолетних детей. Ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации не привлекался. В настоящее время осуществляет трудовую деятельность на строительном объекте, имеет ежемесячный доход. Просил о назначении наказания в виде штрафа, который готов оплатить в установленный законом срок.

Судья, выслушав пояснения ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, в отдел по вопросам миграции ОП № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми из филиала «Орджоникидзевский» ГБУ ПК «ПК МФЦ ПГМУ» поступило уведомление о постановке на миграционный учет иностранного гражданина в месте пребывания в отношении гражданина Республики Армения ФИО3, (дата) года рождения, по адресу: <АДРЕС>, цель въезда «работа», принимающая сторона ФИО2, (дата) года рождения.

В результате проверки было выявлено, что в предыдущий въезд на территорию Российской Федерации ФИО3 допущено нарушение порядка пребывания на территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Въехав на территорию Российской Федерации, (дата) ФИО3 встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <АДРЕС> сроком до (дата).

За время нахождения на территории Российской Федерации ФИО3 с заявлением о получении патента, либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации, либо вида на жительство в Российской Федерации или приобретения гражданства России в территориальный орган исполнительной власти не обращался.

Несмотря на срок законного пребывания до (дата), выехал ФИО3 с территории Российской Федерации только лишь (дата), то есть спустя четыре года. В период с (дата) до (дата) находился на территории Российской Федерации без наличия к тому законных оснований, то есть незаконно, от выезда из Российской Федерации уклонялся.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет за собой ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО3, кроме его признательных пояснений, данных при рассмотрении настоящего дела, также подтверждается:

- объяснением ФИО3, в котором он указал, что зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <АДРЕС>. В 2019 году был зарегистрирован и проживал по адресу: <АДРЕС>. По истечении срока регистрации с территории Российской Федерации выехать не смог, поскольку его документы не были продлены работодателем (л.д.2);

- рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции № 5 (дислокация Орджоникидзевский район) УМВД России по г.Перми ФИО4 о выявленном нарушении иностранным гражданином порядка пребывания на территории Российской Федерации, установленного Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (л.д.4);

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.5);

- сведения из базы Территория о въездах, регистрации по месту пребывания ФИО3 (л.д.8);

- протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором отражены обстоятельства нарушения ФИО3 режима пребывания на территории Российской Федерации (л.д.1).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений отсутствуют.

Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется. Доказательств, которые бы опровергали установленные в настоящем судебном заседании обстоятельства, суду не предоставлено.

Таким образом, судья находит вину ФИО3 установленной и доказанной, его действия квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность незаконного периода нахождения на территории Российской Федерации, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО3, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение, осуществление трудовой деятельности, наличие ежемесячного дохода, то обстоятельство, что на территорию Российской Федерации ФИО3 въезжает с 2004 года, за все периоды пребывания на территории Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность на основании трудового договора, также учитывая семейное положение ФИО3, который состоит в браке с гражданином Армении, имеет родственников, проживающих на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации. ФИО3 проживает в <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его родственникам.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО3, судья относит признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судьей не установлено.

Кроме того, судья в совокупности с установленными обстоятельствами учитывает необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая продолжительность проживания ФИО3 в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, полагаю, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. При таких обстоятельствах, судья считает возможным не назначать ФИО3 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и применить положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО3, (дата) года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья <.....> Е.В. Сорина

<.....>

подлинный документ подшит

в деле об административном правонарушении №...

Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС>

УИД 59RS0№...-81