Постановление № 5-616/2021 5-941/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-616/2021

Дело № 5-616/21

мотивированное
постановление изготовлено 05 июля 2021 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 02 июля 2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга Шамсутдинова Н.А.,

при секретаре Скачковой Е.С.,

с участием ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, действующего на основании доверенности < № > от 11.01.2021 сроком действия до 31.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, < данные изъяты > ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

23.03.2021 в помещении ГАУЗ СО «ГКБ № 14 г.Екатеринбурга», расположенном по адресу: г.Екатеринбург, ул.22 Партсъезда, 15А, ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои должностные обязанности по соблюдению требований действующего санитарного законодательства, а именно в несвоевременно переданном экстренном извещении < № > от 20.02.2021, согласно которому пациентка К.Т.Г., < дд.мм.гггг > г.р. заболела 10.02.2021, поступила в отделение общей терапии ГАУЗ СО «ГКБ № 14 г.Екатеринбург» 15.02.2021, отрицательный результат обследования на COVID-19 от 16.02.2021, диагноз: < данные изъяты >, отсутствует информация о ее проживании, в пансионате «Гармония», указан адрес регистрации, что не позволяет своевременно и в полном объеме провести санитарно-противоэпидемические мероприятия в очаге новой коронавирусной инфекции, то есть допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что физически не успевала внести сведения в базу, поскольку на каждого больного требуется не менее 15 свободных минут, которых не было. Кроме того, в базе не имелось графы для внесения сведений о месте жительства пациента, а лишь графа о месте регистрации. полагала, что не являлась должностным лицом, поскольку должность заведующей не занимала, была врачом приемного отделения.

Вызванный в судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2 настаивал на привлечении должностного лица к административной овтетственности.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно п. 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 № 62 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3116-13 "Профилактика внебольничных пневмоний» медицинская организация, выявившая больного ВП (в том числе при изменении диагноза), обязана направить экстренное извещение в установленном порядке в территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае необходимости (при подозрении на инфекцию, вызванную возбудителями, относящими к I - II группам патогенности или новыми (ранее неизвестными) возбудителями) принять меры по его изоляции.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу пунктов 12.1 и 12.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07.04.2021 при рассмотрении акта эпидемиологического расследования, проведенного в период с 11.03.2021 по 07.04.2021 в отношении ГАУЗ СО «ГКБ № 14 г.Екатеринбург» с целью установления причин возникновения инфекционного заболевания новая коронавирусная инфекция среди пациентов ГАУЗ СО «ГКБ №14г.Екатеринбург» обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно при рассмотрении представленных документов ГАУЗ СО «ГКБ №14 г.Екатеринбург» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными актами санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по принятию мер в отношении больных с инфекционными заболеваниями, а именно - несвоевременно переданы экстренные извещения в территориальный орган уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Кроме того, при рассмотрении представленных документов ГАУЗ СО «ГКБ №14 г.Екатеринбург» установлено, что в переданном экстренном извещении отсутствует информация о проживании пациентки К.Т.Г. в пансионате «Гармония», указан адрес регистрации, что не позволяет своевременно и в полном объеме провести санитарно-противоэпидемические мероприятия в очаге новой коронавирусной инфекции, что противоречит п. 11.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 установлено, что Эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество. При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, с больным животным или сырьем животного происхождения; факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях, получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских манипуляций (инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и другие); других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие).

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, отвечающим требованиям допустимости и достоверности, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2021, приказом о проведении эпидемиологического расследования от 10.03.2021, приказом о внесении изменений в приказ о проведении эпидемиологического расследования от 11.03.2021, сведениями о направлении информации от 03.03.2021, экстренным сообщением < № > от 20.02.2021, актом эпидемиологического расследования от 07.04.2021, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 07.04.2021, дополнительным соглашением сторон к трудовому договору от 06.05.2020.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1, как должностного лица, в непринятии мер по своевременному и полному предоставлению информации при направлении экстренного сообщения.

Действия должностного лица - врача-терапевта ГАУЗ СО «ГКБ №14 г.Екатеринбург» ФИО1 квалифицируются судом по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у должностного лица не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судьей признается признание вины в совершении административного правонарушения, совершение административного правонарушения должностным лицом впервые.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц.

Доводы ФИО1 о том, что в момент совершения административного правонарушения она не являлась должностным лицом судья отклоняет, поскольку они основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - врача-терапевта ГАУЗ СО «ГКБ № 14 г.Екатеринбург» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

Мотивированное постановление будет изготовлено в течение трех дней.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) Банк получателя: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г.Екатеринбург, ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, номер счета банка получателя 40102810645370000054, номер счета получателя 03100643000000016200, КБК 14111601061010003140, УИН < № >, ЕИП 0100000000006518646695643.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Шамсутдинова Н.А.