Решение № 2-1535/2018 2-1535/2018~М-877/2018 М-877/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1535/2018

Дело № 2-1535/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Хромовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Чепакиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Центрального округа г. Новосибирска о признании права пользования на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, просили суд признать за ними право пользования __ __ по ... г. Новосибирска на условиях договора социального найма.

В обоснование иска истцы указали, что Б.Т.В. - наниматель, и члены её семьи: ФИО1 – дочь, ФИО2 – сын, на основании обменного ордера вселились в жилое помещение, состоящее из 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ....

Согласно техническому паспорту Восточно-Сибирского филиала «Новосибирский центр инвентаризации и технического учета» АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от xx.xx.xxxx г., жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., состоит 2-комнатной квартиры, общей площадью 57,8 кв.м, жилой площадь 32,5 кв.м, расположенной на 4 этаже 4 этажного многоквартирного дома.

В настоящее время на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. Новосибирск, ... состоят и проживают: ФИО1, xx.xx.xxxx г.р., ФИО2, 07xx.xx.xxxx г., что подтверждается соответствующей выпиской из домовой книги.

Ранее на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении также состояла Б.Т.В., <данные изъяты>р., (умерла xx.xx.xxxx г.).

ФИО1, ФИО2, вселились в квартиру по адресу: г. Новосибирск, .... __ на праве членов семьи нанимателя - дочери и сына, проживали совместно с нанимателем, вели совместное хозяйство, и приобрели равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора социального найма.

ФИО2 и ФИО1, проживая в квартире по адресу: г. Новосибирск, ..., полностью несут бремя обязанностей нанимателя и члена семьи нанимателя жилого помещения, вытекающее из условий договора социального найма жилого помещения.

В 2017 г. истцы решили приватизировать занимаемое жилое помещение и начали сбор необходимого для приватизации пакета документов. Тогда же ими было обнаружено отсутствие ордера на жилое помещение – документа, подтверждающего законность вселения и право пользования, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Поскольку истцы вселились в спорное жилое помещение, в порядке обмена, квартиры по адресу: г. Владивосток, ... Знамени, __ __ занимаемой на праве найма истцами, на квартиру по адресу: г. Новосибирск, ..., занимаемую на праве найма М.Н.Я.

xx.xx.xxxx г. ФИО1 обратилась в МКУ «Городское Жилищное Агентство» с заявлением о выдаче дубликата обменного ордера на квартиру по адресу: г. Новосибирск, ....

МКУ «Городское Жилищное Агентство» является держателем архива Горжилобмена Комитета по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска после его ликвидации xx.xx.xxxx г.

На заявление, поданное в МКУ «Городское Жилищное Агентство», ФИО1, письмом __ от xx.xx.xxxx г., было отказано в оформлении дубликата обменного ордера на занимаемое жилое помещение, по причине того, что обмен жилого помещения по адресу: г. Новосибирск, ... Горжилобменом не оформлялся, обменный ордер на имя Б.Т.В. не выдавался.

В письме __ от xx.xx.xxxx г. также сообщалось, что в журнале регистрации выданных разрешений гражданам на иногородний обмен за 1990 г., находящемся на хранении в архиве МКУ «Городское Жилищное Агентство», имеется запись за __ от 31.10.1990 г. о выдаче разрешения на иногородний обмен на имя М.Н.Я.

Данная информация полностью соответствует сведениям в талоне __ на обмен жилплощади между гражданами, выданном Бюро обмена жилплощади производственного жилищно-эксплуатационного управления Владивостокского городского Совета народных депутатов, находящемся в распоряжении истцов, где указано, Б.Т.В. и члены её семьи: ФИО1 - дочь, ФИО2 - сын, имеющие жилплощадь по адресу: г. Владивосток, ... Знамени, __ __ имеют право на вселение, в порядке обмена с М.Н.Я., в 2-комнатную квартиру по адресу: г. Новосибирск, ....

Ранее, а именно xx.xx.xxxx г., по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, ФИО1 обращалась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска.

На заявление, поданное в администрацию Центрального округа г. Новосибирска, уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от xx.xx.xxxx г. __ заявительнице было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ..., из-за отсутствия ордера на занимаемое жилое помещение.

Истцы в судебном заседании доводы иска поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Центрального округа г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать.

Представитель третьего лица мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв в котором указал, что мэрия г. Новосибирска возражает портив удовлетворения иска.

Представитель третьего лица МКУ ГЖА г. Новосибирска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений не заявил.

Суд, выслушав пояснения истцов, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Б.Т.В. - наниматель, и члены её семьи: ФИО1 - дочь, ФИО2 - сын, вселились в жилое помещение, состоящее из 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ....

Согласно техническому паспорту Восточно-Сибирского филиала «Новосибирский центр инвентаризации и технического учета» АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от xx.xx.xxxx г., жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., состоит 2-комнатной квартиры, общей площадью 57,8 кв.м, жилой площадь 32,5 кв.м, расположенной на 4 этаже 4 этажного многоквартирного дома.

В настоящее время на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. Новосибирск, ... состоят и проживают: ФИО1, xx.xx.xxxx г.р., ФИО2, xx.xx.xxxx г., что подтверждается соответствующей выпиской из домовой книги.

Ранее на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении также состояла Б.Т.В., <данные изъяты> г.р., (умерла xx.xx.xxxx).

ФИО1, ФИО2, вселились в квартиру по адресу: г. Новосибирск, .... __ на праве членов семьи нанимателя - дочери и сына, проживали совместно с нанимателем вели совместное хозяйство, и приобрели, в соответствии со ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения, равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора социального найма.

ФИО2 и ФИО1, проживая в квартире по адресу: г. Новосибирск, ..., полностью несут бремя обязанностей нанимателя и члена семьи нанимателя жилого помещения, вытекающее из условий договора социального найма жилого помещения.

В 2017 г. истцы решили приватизировать занимаемое жилое помещение и начали сбор необходимого для приватизации пакета документов. Тогда же ими было обнаружено отсутствие ордера на жилое помещение - документа, подтверждающего законность вселения и право пользования, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Поскольку истцы вселились в спорное жилое помещение, в порядке обмена, квартиры по адресу: г. Владивосток, ... Знамени, __ __ занимаемой на праве найма истцами, на квартиру по адресу: г. Новосибирск, ..., занимаемую на праве найма М.Н.Я.

28.02.2018 г. ФИО1 обратилась в МКУ «Городское Жилищное Агентство» с заявлением о выдаче дубликата обменного ордера на квартиру по адресу: г. Новосибирск, ....

МКУ «Городское Жилищное Агентство» является держателем архива Горжилобмена Комитета по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска после его ликвидации xx.xx.xxxx

На заявление, поданное в МКУ «Городское Жилищное Агентство», ФИО1, письмом __ от xx.xx.xxxx г., было отказано в оформлении дубликата обменного ордера на занимаемое жилое помещение, по причине того, что обмен жилого помещения по адресу: г. Новосибирск, ... Горжилобменом не оформлялся, обменный ордер на имя Б.Т.В. не выдавался.

Согласно Инструкции о порядке обмена жилых помещений, утвержденной приказом министра коммунального хозяйства РСФСР от 09.01.1967 г. __ действовавшей по 28.02.2005 г., - при иногороднем обмене, ордера на обмен жилыми помещениями выдавались обменивающимся сторонам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого находилось одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.

В письме __ от xx.xx.xxxx г. также сообщалось, что в журнале регистрации выданных разрешений гражданам на иногородний обмен за 1990 г., находящемся на хранении в архиве МКУ «Городское Жилищное Агентство», имеется запись за __ от xx.xx.xxxx г. о выдаче разрешения на иногородний обмен на имя М.Н.Я.

Данная информация полностью соответствует сведениям в талоне __ на обмен жилплощади между гражданами, выданном Бюро обмена жилплощади производственного жилищно-эксплуатационного управления Владивостокского городского Совета народных депутатов, находящемся в распоряжении истцов, где указано, Б.Т.В. и члены её семьи: ФИО1 - дочь, ФИО2 - сын, имеющие жилплощадь по адресу: г. Владивосток, ... Знамени, __ __ имеют право на вселение, в порядке обмена с М.Н.Я., в 2-комнатную квартиру по адресу: г. Новосибирск, ....

Ранее, а именно 12.02.2018 г., по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, ФИО1 обращалась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска.

На заявление, поданное в администрацию Центрального округа г. Новосибирска, Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от xx.xx.xxxx г. __ заявительнице было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ..., из-за отсутствия ордера на занимаемое жилое помещение.

В обоснование отказа администрация Центрального округа г. Новосибирска ссылается на п. 2.9. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx __ И рекомендовано обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Истцы занимают данное жилое помещение на условиях договора социального найма, вселившись в него на законных основаниях. Регулярно производят оплату, несут бремя по содержанию жилого помещения и мест общего пользования многоквартирного дома в целом, оплачивают все жилищно-коммунальные услуги в срок и в полном объеме.

Квартира по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ... принадлежит муниципальной казне города Новосибирска на основании Постановления мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __; Распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx г. __; Распоряжение КУГИ от xx.xx.xxxx г. __ Право собственности зарегистрировано xx.xx.xxxx г. __ что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г., выданной МКУ «Городское Жилищное Агентство».

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Заключение договоров социального найма регулируется решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. N 94 "О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска".

Согласно п. 5.7 данного положения заключение договора социального найма (внесение в него изменений) осуществляется без принятия правового акта мэрии о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случаях, если: гражданин, проживающий в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования на основании ордера на жилое помещение, желает заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения.

При оценке прав истцов на спорное жилое помещение необходимо учесть, что они фактически вселены в спорную комнату, зарегистрированы в ней по месту жительства, на протяжении длительного времени проживают в ней, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В этой связи следует исходить из презумпции законности проживания в спорной комнате лица, зарегистрированного в ней в установленном порядке. Поэтому, следует установить, что у истцов возникло право пользования спорной квартирой.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57).

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, приобрели право пользования данным помещением как члены семьи нанимателя помещения на праве социального найма, сохранили данное право после смерти нанимателя.

Суд полагает исходя из совокупности доказательств (выписка из домовой книги, копии лицевого счета, данных о регистрации истцов по указанному адресу) установленным, что истцы вселились в спорное помещение на законном основании, по ордеру в порядке обмена, являлась членами семьи нанимателя, проживают в спорном помещении 28 лет, несут обязанности нанимателя, производят оплату за жилое помещение, что свидетельствует о том, что истцы занимают спорное помещение на условиях договора социального найма.

С учетом установленных по делу обстоятельств, того, что истцы продолжают проживать в спорной квартире, статус служебного жилого помещения за спорной квартирой не закреплен, суд приходит к выводу, что истцы полностью соответствуют статусу нанимателей жилого помещения, предусмотренному Жилищным кодексом РФ, в связи с чем по основаниям ст. 69, 82 ЖК РФ надлежит признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. Новосибирск, ... на условиях договора социального найма.

Согласно п. 12 Постановления пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» суд, при удовлетворении иска о признании, обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание, поскольку по указанным искам разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц.

В данном случае последствием признания за истцами права пользования квартирой на условиях договора социального найма является основанием для заключения администрацией Центрального округа г. Новосибирска с ФИО1, ФИО2 договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу г. Новосибирск, ..., с учетом решения городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 г. N 94 "О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска".

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. Новосибирск, ... на условиях договора социального найма.

Решение является основанием для заключения Администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому, Центральному районам г. Новосибирска с ФИО1, ФИО2 договора социального найма на __ __ по ... г. Новосибирска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2018 г.