Решение № 2-611/2017 2-611/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-611/2017

Дело № 2- 611\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 марта 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Козьмик Л.А.,

При секретаре Сейранян Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе, включению периодов работы в льготном и календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту - ГУ-УПФР), в котором просила отменить Решение ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА. об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ-УПФР включить в специальный трудовой стаж, периоды работы:

с ДАТА по ДАТА в качестве медсестры в палате новорожденных в звене роддома как один год за год шесть месяцев;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации,

с ДАТА по ДАТА – в качестве диетсестры в детской молочной кухне НОМЕР в качестве диетсестры в детской молочной кухне НОМЕР в <данные изъяты>;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – дни отдыха по донорской справке.

Кроме того, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», с 29.01.2017 и взыскать в ее пользу судебные расходы в сумме <данные изъяты>

Требования истца обоснованы тем, что она ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», однако решением начальника было отказано в назначении досрочной страховой трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа. С указанным решением она не согласна. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Миндзрава России № 377 от 15.10.1999, предусмотрена должность медицинской сестры диетической. Поскольку в период с ДАТА по ДАТА она работала в детской молочной кухне НОМЕР и в детской молочной кухне НОМЕР в <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке, то с учетом статуса медицинского учреждения, в котором она работала в спорный период, должность «диетсестры» тождественна должности медицинской сестры диетической. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по правильному внесению записей в трудовую книжку не может являться основанием для ограничения ее прав в области пенсионного обеспечения. Кроме того, Комиссия ГУ УПРФ засчитала период ее работы с ДАТА по ДАТА в качестве медсестры в палате новорожденных в звене роддома в календарном исчислении, тогда как в соответствии с действующим законодательством данный период подлежит исчислению в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Полагает, что также необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации и дни отдыха по донорской справке, т.к. в силу ст. 186 и 187 Трудового кодекса РФ эти дни являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также истец просила взыскать с ответчика в ее пользу понесенные по делу судебные расходы на оплату услуг за юридическую консультацию и составление искового заявления в сумме <данные изъяты> и расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО3 Н.А.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивали по изложенным в нем основаниям. Дополнительно просила взыскать судебные расходы с ответчика – расходы по оформлению доверенности на представителя – <данные изъяты>, расходы по оплате услуг представителя, участвующего в судебных заседаниях.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Судом установлено, что истец ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 13)

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА (л.д. 10-12) по представленным документам в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400, не засчитаны периоды работы ФИО1:

-с ДАТА по ДАТА - отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации;

- с ДАТА по ДАТА в качестве диетсестры в детской молочной кухне № <данные изъяты>, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками должностей, работа в которых дает право на установление страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, c ДАТА по ДАТА-дни отдыха по донорской справке.

Другие периоды, не засчитанные в специальный трудовой стаж, истец не оспаривает.

Как усматривается из этого же протокола, специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определен на ДАТА и составил <данные изъяты> (л.д. 11).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА работала в должности медсестры палат новорожденных <данные изъяты> (л.д. 29).

Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, были включены указанные выше периоды работы ФИО1 в качестве медсестры <данные изъяты> в календарном исчислении (л.д. 11).

Частями 2, 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Вышеуказанными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно данному Перечню льготный порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрен для операционных медицинских сестер, включая старших, акушерок, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к которым отнесены и акушерские, родовые (родильные) отделения.

Согласно Приказу Минздрава РФ № 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Пунктом 3 вышеназванного Постановления № 665 Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 предусмотрено, что при исчислении периодов работы, указанных в пункте «н» настоящего постановления по выбору застрахованного лица применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно.

Поскольку спорный период работы имел место до 1 ноября 1999 года, то при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы до указанной даты суд руководствуется как Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.; так и Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального трудового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из дела видно, что в спорный период истица работала медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела. Истица принимала участие в проведении хирургических операций, родах, переливании крови, что подтвердила в судебном заседании.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, факт работы истицы медицинской сестрой родильного отделения, является, в данном случае, достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 1.11.1999 к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве о том, что работа ФИО1 не была связана с исполнением хирургических манипуляций, поскольку Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 № 28 утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, отделение новорожденных не отнесено к хирургическим подразделениям, поскольку согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20.04.1983 № 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей, и проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят, являются бездоказательными (л.д. 48-50).

При таких обстоятельствах включение в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении указанного периода работы является незаконным и необоснованным. Поэтому следует обязать ГУ УПФР включить в стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в качестве медсестры палаты новорожденных с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА работала в должности диетсестры детской молочной кухни <данные изъяты> (л.д.28-30).

Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены указанные выше периоды работы ФИО1 в качестве диетсестры, поскольку наименование должности не предусмотрено как Списком №464, так и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 и Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 (л.д.11-12).

Как следует из записей в трудовой книжке истицы – ДАТА она переведена на должность диетсестры в детскую молочную кухню НОМЕР, ДАТА переведена диетсестрой в детскую молочную кухню НОМЕР, ДАТА переведена медсестрой процедурной в <данные изъяты> (л.д. 26-30).

Действительно в штатном расписании за ДАТА должность истицы была поименована как «диетсестра» и отнесена к среднему медицинскому персоналу. Согласно данному штатному расписанию в состав <данные изъяты> в качестве структурного подразделения входила молочная кухня (л.д. 33).

В судебное заседание истицей представлен приказ главного врача <данные изъяты> об изменении должностей в молочной кухне с ДАТА (л.д.100).

Согласно разделу 3 указанной Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Следует учесть, что общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 года № 016 (утратил силу 01.01.1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 года " 102/6-142 (утратил силу 21.08.1998 года), была предусмотрена такая должность как "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25.06.1981 № 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.04.1985 года № 540 (утратил силу с 05.08.2003) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п. 1, 2 приложения N 4 к приказу).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку спорный период работы имел место до 01.11.1999, то при исчислении специального трудового стажа истицы за период работы в качестве медицинской диетической сестры до указанной даты суд руководствуется данным Списком № 464 и полагает возможным включить период работы истицы в качестве диетсестры в специальный стаж..

Как указано в протоколе заседания Комиссии ГУ – УПФР НОМЕР от ДАТА в специальный трудовой стаж истца не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в протоколе заседания Комиссии ГУ – УПФР НОМЕР от ДАТА указано, что в специальный трудовой стаж истца не включены дни отдыха ФИО1 после сдачи крови и ее компонентов – с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Право на включение указанных дней в специальный трудовой стаж установлено ст. 186 Трудового кодекса РФ, согласно которой, при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Письмом Минздравсоцразвития от 15.03.2011 № 784-19 разъяснено, что суммы среднего заработка, производимые работникам в рамках трудовых отношений, выплачиваемые организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ как выплаты, производимые работникам в рамках трудовых отношений, в том числе работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с эти дни отдыха.

Таким образом, дни сдачи крови и предоставляемые в связи с эти дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истицы о признании решения пенсионного органа в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа незаконным и обязании ответчика назначить досрочную пенсию с ДАТА, в силу следующего.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Кроме того, следует учесть позицию, высказанную Верховным Судом Российской Федерации в определении от 03.12.2010 № 71-В10-5, согласно которой, если лицо в установленном законом порядке обратилось в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и в назначении пенсии ему было отказано по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа, пенсия должна быть выплачена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм назначение страховой пенсии возможно при одновременном наличии двух условий: заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами и соответствующего права на пенсию.

Как следует из материалов дела и пояснений истицы в судебном заседании, как на день подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости - на ДАТА, так и на день принятия пенсионным органом оспариваемого решения НОМЕР – ДАТА у нее отсутствовал специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению истицы, при включении всех спорных периодов работы, как в льготном, так и календарном исчислении, необходимый стаж она выработала к ДАТА.

Вместе с тем, данные доводы истицы не основаны на представленных письменных доказательствах, т.к. и к ДАТА истица не выработала требуемый специальный стаж (л.д. 83).

Кроме того, судом установлено, что после ДАТА истица в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии не обращалась.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в суде, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; а также расходы на оплату услуг представителей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Как видно из квитанций к приходному ордеру, от ФИО1 за составление иска ДАТА принято <данные изъяты> (л.д. 16) и на основании соглашения об оказания юридической помощи от ДАТА принято <данные изъяты> (л.д. 97). Кроме того, истица понесла расходы по оплате доверенности представителю ФИО3 (л.д.56), которые также просила взыскать.

Согласно п. 2 вышеизложенного Постановления Пленума Верховного суда РФ №1 расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии доверенности, она выдана для участия представителя не по конкретному делу, поэтому суд отказывает истице во взыскании указанных расходов в сумме <данные изъяты> с ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании сослался на чрезмерность расходов, которые истица просит взыскать за участие представителя в судебных заседаниях.В силу статьи 100 ГПК РФ, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Взыскивая с ответчика судебные расходы истца на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и его сложность, а также объем проделанной представителем работы ( представитель хотя и присутствовал в 3-х судебных заседаниях вместе с истцом, однако, кроме состоявшегося ДАТА, обоснованных пояснений по существу спора не давал, не оказывал помощь истцу в предоставлении в суд доказательств в обоснование его требований, в связи с чем суд трижды откладывал судебные заседания). С учетом требования разумности суд принимает во внимание и продолжительность участия представителя в судебных заседаниях и то обстоятельство, что заявленные требования истца удовлетворены частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика следует взыскать понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, дни отдыха после сдачи крови и ее компонентов – с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды работы в качестве медсестры палаты новорожденных в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с ДАТА по ДАТА, в качестве медицинской сестры диетической с ДАТА по ДАТА, в остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 в возврат госпошлину в размере <данные изъяты>, расходы по составлению искового заявления <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты>, всего <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Козьмик