Решение № 2-1823/2017 2-1823/2017~М-1326/2017 М-1326/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1823/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 16 августа 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1823/17 по иску ФИО1 к администрации Клинского муниципального района о передаче земельного участка в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указал, что является владельцем земельного участка /номер/, /площадь/, в СНТ «Мир-2007», расположенном по /адрес/.

Земельный участок был выделен префектурой Зеленоградского административного округа г. Москвы из земельного фонда перераспределения, сформированного в рамках мероприятий города Москвы по развитию коллективного садоводства. Является членом СНТ «Мир-2007», оплачивает целевые и членские взносы, уплатил вступительный взнос в /сумма/.

Через МФЦ сдал пакет документов в администрацию Клинского муниципального района для предварительного согласования земельного участка в собственность и /дата/ получил решение администрации Клинского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

С данным ответом истец не согласен, так как земля, на которой расположен земельный участок, предоставлена Государственному унитарному предприятию развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец просит обязать администрацию Клинского муниципального района предоставить ему земельный участок /номер/, /площадь/, в собственность бесплатно, расположенный по /адрес/.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель администрации Клинского муниципального района ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие представителя ответчика, представил в суд отзыв на иск, где указал следующее:

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8. ст. 3 указанного Закона, в случае, предусмотренном вышеуказанным пунктом 2.7., предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, для предоставления Свидерскому испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов, ему необходимо соблюсти порядок, предусмотренный действующим законодательством.

Согласно материалам, представленным истцом, /дата/ администрация Клинского муниципального района направила в адрес истца решение, согласно которому ему было мотивировано отказано предоставить бесплатно земельный участок на территории СНТ «Мир-2007». Данный отказ был основан на нормах права, действовавших на момент обращения, до внесения изменений (п. 2.7 введен Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ, вступившим в силу с 01.03.2015 г.), а именно: СНТ «Мир-2007» было создано /дата/, то есть после вступления в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 г., поэтому предоставление в собственность земельных участков членам СНТ осуществляется за плату, согласно Закону Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

Доказательств того, что СНТ «Мир-2007» является правопреемником ГУП «РМР» не представлено.

Представитель указанного в исковом заявлении в качестве третьего лица Государственного казенного учреждения города Москвы «Развитие Московского региона» (далее - ГКУ «РМР») представил в суд отзыв на иск, в котором поддержал заявленные исковые требования и указал следующее:

Государственное казенное учреждение города Москвы «Развитие Московского региона» (правопреемник ГБУ «РМР», ГУП развития Московского региона, Департамента развитие Московского региона (СУРКС)) в ходе реализации Городских целевых среднесрочных программ дальнейшего развития коллективного садоводства для жителей г. Москвы и согласно совместному постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 г. № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы» совместно с префектурами административных округов г. Москвы обеспечивает садовыми участками жителей г. Москвы.

На основании постановлений Главы администрации Клинского района Московской области от /дата/ /номер/ «Об отводе земельного участка Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство» и от /дата/. /номер/ (с внесением дополнений в правоустанавливающие документы) «Об утверждении границ отвода земельного участка под коллективное садоводство ГУП РМР г. Москвы» утверждены границы территории земельного массива /адрес/ общей /площадь/, в том числе в границах этого земельного массива вошла территория СНТ «МИР-2007» общей /площадь/ (283 земельного участка и 1 участок сторожа) согласно постановления Главы Клинского района Московской области от /дата/ /номер/ «Об утверждении проектов планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района».

На указанном земельном массиве было создано садоводческое некоммерческое товарищество с полезной площадью садовых земельных участков по 0,08 га каждый, в соответствии с действующим на тот момент Распоряжением Мэра от /дата/. /номер/, устанавливающим полезную площадь садового земельного участка 0,08 га.

Согласно постановления Главы администрации Клинского района от /дата/ /номер/ ГУП РМР г. Москвы было выдано свидетельство на бессрочное пользование /площадь/ на время оформления указанной земли под коллективное садоводство для лиц льготной категории граждан, получено временное свидетельство на бессрочное пользование на /площадь/.

После формирования на предоставленном земельном участке садоводческих некоммерческих объединений ГУП РМР г. Москвы отказался от бессрочного права на него.

ГКУ «РМР» подтверждает также, что указанный земельный участок в собственность ГУП РМР г. Москвы не предоставлялся.

Вопросы распоряжения земельными участками относятся к компетенции органов местного самоуправления по месту нахождения земельных участков, если собственность не разграничена (т.е. собственником земельного участка является Администрация Клинского района Московской области).

Садоводческое некоммерческое товарищество «МИР - 2007» зарегистрировано в налоговой инспекции Клинского района в качестве юридического лица.

Проект планировки территории садоводческого некоммерческого товарищества «МИР-2007» разработан, рассмотрен, согласован на градостроительном Совете в Управлении Архитектуры и градостроительства администрации Клинского муниципального района Московской области и утвержден Постановлением администрации Клинского муниципального района /номер/ от /дата/., который был передан Председателю СНТ «МИР-2007».

ГКУ «РМР» подтверждает, что истцу земельный участок /адрес/ был переоформлен в связи с отказом ФИО2, (ранее земельный участок распределялся ФИО3 префектура СВАО) на основании писем заместителя Префекта СВАО г. Москвы от /дата/ /номер/, Префектуры СЗАО г. Москвы от /дата/ /номер/ и заявления в ГКУ РМР г. Москвы от /дата/ /номер/.

Указанный земельный участок, входящий в землеотвод /площадь/, был предоставлен под садоводство ГУП РМР г. Москвы, как головной организации, в 1996 до введения в действие указанного федерального закона.

ГКУ «РМР» (правопреемник Департамента Развития Московского региона (СУРКС), ГУП РМР г. Москвы, ГБУ «РМР») на выделенном землеотводе /площадь/ были сформированы СНТ «Радуга» массив 8, СНТ «Надежда» массив 9, СНТ «Весна» массив 10, СНТ «МИР-2007» массив 11, СНТ «Колос» массив 12, СНТ «Удача» массив 13, СНТ «Лужок» массив 14.

Членам СНТ «Радуга» и «Надежда» и другим членам вышеперечисленных садоводческих некоммерческих объединений передача в собственность земельных участков осуществлялась бесплатно.

Соответственно, члены такого садоводческого объединения имеют право на бесплатную передачу в собственность земельных участков на основании личного заявления, поданного в орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления такого участка в собственность.

ГКУ «РМР» поддерживает исковые требования.

Проверив материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. (п. 2.7 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступил в силу с 1 марта 2015 года).

Постановлением главы Администрации Клинского района от /дата/ /номер/ Государственному унитарному предприятию Московского региона отведен земельный участок под коллективное садоводство /площадь/ из земель ООО «Масюгинское» и выдано свидетельство на земельный участок в бессрочное пользование

Постановлением главы Администрации Клинского района от /дата/ /номер/ утверждены границы землеотвода под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей /площадь/ из земель ООО «Масюгинское».

Постановлением главы Администрации Клинского района от /дата/ /номер/ утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе д. Колосово Шипулинского сельского округа Клинского района», в том числе массив 11, /площадь/, количество участков 283, площадь одного участка 0,08 га.

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истцу, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона г. Москвы в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году.

Постановлением и.о. руководителя Администрации Клинского района от /дата/ /номер/ утверждена схема расположения на кадастровой карте земельного участка /площадь/ по /адрес/, и участок закреплен за СНТ «Мир-2007» для ведения садоводства.

Решением собрания уполномоченных представителей СНТ «Мир-2007» от /дата/ истец принят в члены СНТ «Мир-2007» и /дата/ истцу выдана членская книжка /номер/.

Составлен акт выполнения разбивочных работ по земельному участку.

Таким образом, поскольку земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец, то у него имеется право на приобретение участка на безвозмездной основе, так как истец принят в члены СНТ и участок ему распределен.

Поскольку иных препятствий для приватизации земельного участка не имеется, участок сформирован как объект гражданских прав, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

1. Иск - удовлетворить.

2. Обязать администрацию Клинского муниципального района предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок /номер/, /площадь/, расположенный /адрес/.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -/подпись/