Решение № 2А-188/2020 2А-188/2020(2А-4672/2019;)~М-4497/2019 2А-4672/2019 М-4497/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-188/2020

2а-188/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону «09» января 2020 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Крат Е.С.

при помощнике судьи Озерном А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в течение всего периода времени все меры для надлежащего исполнения обязательств по исполнительному производству № по возможности должника были предприняты, а умысла и вины по своевременному исполнению решения суда не было, а также систематически представлял судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области доказательства о частичном исполнении исполнительного документа, а также об обстоятельствах, затрудняющих исполнение решения суда в полном объеме.

В связи с изложенным, истец просил освободить ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №.

В порядке подготовки к рассмотрению настоящего административного дела, судом привлечено в качестве соответчика УФССП России по РО, а также в качестве заинтересованного лица Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в Октябрьский районный отдел судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО поступил исполнительный документ – исполнительный лист № № от 23.09.2013г., выданный органом: Октябрьский районный суд <...>-на-Дону по делу №, предмет исполнения: обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области устранить следующие нарушения пожарной безопасности: оборудовать здания отрядов 1-19 аварийным освещением с устройством электроснабжения светильников, эвакуационного освещения от сети, не зависящей от сети рабочего освещения начиная от щита подстанции или от ввода в здания в соответствии с ПББ 01-03, п.61 п.3, ПББ на объектах учреждений и органов ФСИН п.... г., п.... г.; выполнить в соответствии с требованиями к эвакуационным выходам, установленными ПББ 01-03, п.42 п.3, ПББ на объектах учреждений и органов ФСИН п.... г., второй эвакуационный выход со второго этажа отрядов 7,8; выполнить в соответствии с ПББ 01-03, п.42 п.3, ПББ на объектах учреждений и органов ФСИН п.... г., второй эвакуационный выход с первого этажа отрядов 1,2,4,6,9,11,12,13,14; оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации отряды 1-19, УПЦ-1 (сварочный участок, ДОЦ-«Егоза», прессовый участок, вторсырье, механический участок, лакокрасочный участок, электродный участок), УПЦ-2 (цех), гаражи, складские помещения, в соответствии с ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03, прил. 1-4, ППБ на объектах учреждений и органов ФСИН п.3.1.5; оборудовать здания отрядов 1-9, УПЦ-1 (сварочный участок, ДОЦ-«Егоза», прессовый участок, вторсырье, механический участок, лакокрасочный участок, электродный участок), УПЦ-2 (цех), гаражи, складские помещения установкой оповещения людей о пожаре 2-го типа в соответствии с ППБ 01-03 п.16, п.3, НПБ 110-03, прил. 5.1, таблица 2, ППБ на объектах учреждений и органов ФСИН п.... г.; укомплектовать помещения зданий знаками пожарной безопасности в соответствии с ПББ 01-03 п.13, п.27; устранить нарушение ПББ 01-03 п.3,57,60, выразившееся в том, что допускается выполнение соединений и ответвлений жил электрических проводов цехов ДОЦ-2, ДОЦ-«Егоза» и цехе изготовления поддонов методом «скрутки», а не с помощью опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов; в цехе ДОЦ-«Егоза» и цехе изготовления поддонов определить и обозначить на дверях помещений категорию помещений по пожароопасности и ПУЭ в соответствии с п.33 ППБ 01-03; провести замеры сопротивления изоляции электрооборудования в соответствии с ППБ на объектах учреждений и органов ФСИН п.10.1.4; в зданиях цеха ДОЦ-«Егоза», цеха вторсырья, цеха изготовления поддонов на видных местах вывесить планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с п.16 ППБ 01-03, п.3.1.2. ППБ на объектах учреждений и органов ФСИН.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.10.2013г. в отношении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №.

11.12.2015г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Абзацем 3 пункта 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Определением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 августа 2019 года ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... г. по гражданскому делу № по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по РО, ФСИН России, 3-е лицо Октябрьское отделение отдела надзорной деятельности МЧС России об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности сроком до ... г..

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что учреждение является получателем бюджетных средств, суд полагает возможным освободить ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Освободить ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО от ... г. № по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2020г.