Решение № 2А-311/2018 2А-311/2018~М-247/2018 М-247/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-311/2018

Дело № 2а-311/2018

копия

Мотивированное
решение изготовлено 14 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск

14 ноября 2018 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карташова О.В.

при секретаре Кухаревой Я.С.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2 ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 ФИО6 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №27 по Свердловской области, Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга, о признании решений незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 ФИО7 обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Свердловской области обратилась о признании решения от 06.07.2017 № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счёт денежных средств налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, незаконным, к Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании решения от 14.07.2017 № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счёт имущества налогоплательщика, незаконным.

В заявлении и объяснениях в судебном заседании истец ФИО5 ФИО8. и его представитель ФИО2 ФИО11. указали, что с 19.01.2007 ФИО5 ФИО12. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Между тем, приговором Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 25.03.2005 ФИО5 ФИО9 был осужден по п.1 ст.30 - п. «г» ч.3 ст.2281 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы. С 29.09.2007 по 28.03.2017 ФИО5 ФИО14 находился в местах лишения свободы. В связи с этим, за время нахождения в исправительной колонии ФИО5 ФИО13 не мог осуществлять предпринимательскую деятельность и желал, но не имел возможности официально прекратить свою предпринимательскую деятельность, поскольку оформление прекращения предпринимательской деятельности, снятие с регистрационного учета требует личного участия. Кроме того, он содержался в колонии строгого режима, сам по себе такой режим согласно УИК РФ предусматривает значительные ограничения прав и свобод осуждённого. Кроме того, ФИО5 ФИО15. по национальности таджик и не достаточно хорошо понимает русский язык, тем более того, что касается специальных юридических и правовых терминов, чтобы получить в колонии строгого режима полноценную консультацию.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО5 ФИО16 зарегистрировался проживающим в <адрес>. В связи с чем, 04.04.2017 он был зарегистрирован в качестве плательщика по месту жительства в территориальном органе ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Красноуральске Свердловской области.

Между тем, проживающие в Республике Таджикистан родители ФИО5 ФИО17 тяжело заболели и по этой причине он, после оформления загранпаспорта ДД.ММ.ГГГГ, приехал в <адрес>, где проживал почти год, помогая родителям. В Россию он вернулся только 22.06.2018.

Вернувшись в Россию, в конце июня 2018 года, ФИО5 ФИО18 получил требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 05.06.2017, а так же решения от 06.07.2017 № МИФНС России № 27 по Свердловской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств и решение от 14.07.2017 № Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Общая сумма налогов (сборов, страховых взносов) во всех вышеназванных документах составляет 258 220 рублей 50 копеек, и пеней 89 891 рубль 99 копеек. С указанными решениями налоговых инспекций административный истец не согласен, считает их незаконными, так как нахождение его в местах лишения свободы и за границей, являются обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

К тому же в силу Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившим в законную силу с 29.01.2018) налоговые органы должны были сами вынести решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам с ФИО5 ФИО19. Однако, до сих пор такого решения административный ответчик не получил. По данным, представленным Инспекцией федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга за ФИО5 ФИО20. числится остаток неисполненной задолженности в сумме 34 295 рублей 55 копеек. Почему имеется остаток указанной задолженности административному истцу не понятно.

Несмотря на своевременные извещения, представители административных ответчиков Межрайонной ИФНС России №27 по Свердловской области, ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Красноуральске Свердловской области в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия, направили в суд свои отзывы.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представитель ответчика Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга, в судебное заседание не явился, в своём отзыве просили в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица, Управления ФНС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Заслушав административного истца, его представителя, показания свидетелей и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 1, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказывает в удовлетворении заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Как следует из отрывного талона, ФИО5 ФИО21 прибыл из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию 22.06.2018. То обстоятельство, что ФИО5 ФИО22 находился с июля 2017 года по 22.06.2018 за пределами Российской Федерации подтвердил также свидетель ФИО3 Соответственно, последним днем подачи административного искового заявления является 24.09.2018. Таким образом, установлено, что ФИО5 ФИО23. своевременно 24.09.2018 обратился в суд с административным иском.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Так же, согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному медицинскому страхованию.

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в соответствующие бюджеты и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В определении от 12.04.2005 N 164-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Поскольку в силу внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, данные о задолженности ФИО5 ФИО24. на 01.01.2017 были переданы в налоговые органы, для дальнейшего взыскания, судом признаются надлежащими ответчиками Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №27 по Свердловской области и Инспекция федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга.

Как следует из Выписки из ЕГРИП ФИО5 ФИО25 был зарегистрирован 19.01.2007 в качестве индивидуального предпринимателя. 16.07.2018 ФИО5 ФИО26. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, на основании приговора Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 25.03.2008 и справки об освобождении № установлено, что ФИО5 ФИО27 был осуждён п.1 ст.30 - п. «г» ч.3 ст.2281 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы и находился в местах лишения свободы с 29.09.2007 по 28.03.2017.

Согласно уведомлению пенсионного органа от 10.04.2017 №, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО5 ФИО28. 04.04.2017 был зарегистрирован в качестве плательщика по месту жительства в территориальном органе ГУ-Управление Пенсионного фонда в г. Красноуральске Свердловской области, по месту жительства: <адрес>.

Между тем, согласно отметок в загранпаспорте и отрывным талонам на самолёт ФИО5 ФИО29. вылетел 07.07.2017 в Республику Таджикистан, для ухода за своими тяжело больными родителями, что подтверждается выпиской из выпиской из медицинской карты №. Согласно отметки в загранпаспорте и отрывному талону на самолёт, ФИО5 ФИО30 вернулся в Россию только 22.06.2018.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 показал, что его родственник ФИО5 ФИО31 был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, но в связи с заболеванием лёгких, он не смог больше работать (торговать на рынке), а вскоре был осужден и полностью отсидел 10 лет в исправительной колонии строгого режима. Через несколько лет после вынесения приговора, супруга расторгла с ФИО5 ФИО32. брак. Все его родственники проживают в Республике Таджикистан. После освобождения из мест лишения свободы ФИО5 ФИО33. выехал в Республику Таджикистан, чтобы присматривать за своими тяжело больными родителями и вернулся только в июне 2018 года.

Таким образом, установлено, что ФИО5 ФИО34. с 29.09.2007 по 16.07.2018 предпринимательскую деятельность фактически не осуществлял, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы, а затем с 07.07.2017 по 22.06.2018 постоянно находился на территории иностранного государства, что является обстоятельствами исключительного (экстраординарного) характера, поскольку нахождение в местах лишения свободы и за границей не позволило предпринимателю в установленном законом порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя. Находясь в местах лишения свободы ФИО5 ФИО35 не смог в установленном порядке оформить заявление о прекращении предпринимательской деятельности, уплатить государственную пошлину и представить иные необходимые сведения. Кроме того, принимаются доводы административного истца ФИО5 ФИО36 о том, что по национальности он таджик и, что он не достаточно хорошо понимает русский язык, тем более не понимает специальных юридических и правовых терминов, также он не мог получить в колонии строгого режима полноценную юридическую консультацию.

Кроме того в силу положений статей 11 и 12 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступившим в законную силу с 29.01.2018) налоговые органы должны были сами вынести решение о списании безнадежных недоимки и задолженности по пеням и штрафам с ФИО5 ФИО37 который, как установлено судом, не имел наемных работников.

Ответчиками представлены в судебное заседания уточнения к постановлению № от 18.05.2018 и от 15.10.2018 о том, что остаток неисполненной ФИО5 ФИО38. задолженности по решению от 14.07.2017 № составляет 34 295 рублей 55 копеек.

Между тем, допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 (судебный пристав-исполнитель) показала, что в службе судебных приставов отсутствуют сведения о том, что задолженность ФИО5 ФИО39 снижена до 34 295 рублей 55 копеек. На день рассмотрения административного иска сумма долга ФИО5 ФИО41. составляет 117 972 рубля 93 копейки.

В подтверждение показаний свидетеля в материалах дела представлена сводка по исполнительному производству в отношении ФИО5 ФИО40. на 13.11.2018, а также представлено само исполнительное производство, где уточнений, на которые ссылаются ответчики, отсутствуют.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований ст.ст.11, 12 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» налоговые органы своевременно (в январе 2018 года) не вынесли соответствующего решения о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам с ФИО5 ФИО42 а напротив направили в его адрес требование № об уплате указанной задолженности. При таких обстоятельствах суд обращает внимание на противоречие сведений налоговых органов в части того, что в уточнении к постановлению № от 18.05.2018 они указывают о снижении суммы задолженности, и в то же время требуют в июне 2018 года от ФИО5 ФИО43. уплатить недоимку в сумме 258 220 рублей 50 копеек и пени в сумме 89 891 рубль 99 копеек. Учитывая это, а также то, что уточнения к постановлению № от 18.05.2018 и от 15.10.2018 никем не подписаны (не удостоверены электронной подпись), признается, что суду не представлено доказательств о снижении недоимки и задолженности по пеням и штрафам до 34 295 рублей 55 копеек.

Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств, установлено неисполнение административными ответчиками (налоговым органом) требований федерального закона о своевременном самостоятельном списании недоимки и задолженностей с ФИО5 ФИО45 а также принимается во внимание наличие вышеуказанных обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ФИО5 ФИО44. своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя. Соответственно, требования административного истца о признании незаконными решений административных ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №27 по Свердловской области и Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.62, 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО5 ФИО46 удовлетворить.

Признать незаконным решение от 06.07.2017 № Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №27 по Свердловской области о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а так же электронных денежных средств с ФИО5 ФИО47, в размере: налогов (сборов, страховых взносов) 258 220 рублей 50 копеек, пеней 89 891 рубль 99 копеек.

Признать незаконным решение от 14.07.2017 № Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Екатеринбурга о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) с ФИО5 ФИО48, в размере: налогов (сборов, страховых взносов) 258 220 рублей 50 копеек, пеней 89 891 рубль 99 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья О.В. Карташов