Решение № 12-146/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-146/2019

12-146/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 27 февраля 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Т.К. Коваленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «СПК» ФИО1 <дата> г.р., проживающего <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении от 17.07.2018 г., предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 4 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17.07.2018 года должностное лицо ООО «Строительно-промышленный комбинат» ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере трехсот рублей за то, что он, являясь конкурсным управляющим ООО « Строительно-промышленный комбинат», не своевременно 07.03.2018 года представил в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижневартовску отчет по форме СЗВ-М за август 2017 год о застрахованных лицах, срок предоставление не позднее 15.09.2017 года, тем самым нарушил п.п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, которое просит отменить. В обоснование доводов указал, что он был назначен конкурсным управляющим определением Арбитражного суда ХМАО-Югры 20.11.2018 года, в связи с чем нарушена процедура привлечения его к административной ответственности, он не являлся конкурсным управляющим в тот период, когда должен быть сдан отчет за октябрь и не мог его сдать не позднее 15.09.17 года.

Представитель ГУ УПФ России в г.Нижневартовске, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО1 назначен конкурсным управляющим на основании Определения Арбитражного суда ХМАО-Югры от 20.11.2017 года, которое вступило в законную силу 04.12.2017г..

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объектив года.

ное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 05 июня 2018 года №2702 следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.1).

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с номером № - 07.05.18 г имела место неудачная попытка вручения, (л.д.11)

Каких –либо сведений об извещении должностного лица, либо возвращения уведомления по истечении срока хранения на момент составления протокола, у административного органа не имелось.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении административным органом должностное лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, то есть было нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, на обеспечение необходимых процессуальных гарантий прав при осуществлении производства по делу, гарантированных ему ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не могут быть устранены в судебном заседании.

Необходимо отметить, что согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.п. 1 п. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с допущенными процессуальными нарушениями протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть положен в основу судебного постановления.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, субъектом административного правонарушения в этом случае является физическое лицо, занимающее определенную должность.

Мировым судьей судебного участка №4 не дана оценка тому факту, что на момент возникновения обязанности по передаче данных за август 2017 года ФИО1 не являлся должностным лицом ООО «Строительно-промышленный комбинат», что правонарушение совершено другим лицом.

Мировому судье судебного участка №4 Нижневартовского судебного района на стадии подготовки материал следовало направить на доработку в связи с неполнотой составленного в отношении должностного лица протокола, отсутствием сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте его составления

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса, он является недопустимым доказательством.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №4 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 17 июля 2018 года вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Т.К. Коваленко